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关于我市高岭土矿开发管理情况视察调查的报告

发布时间:2016年05月17日    作者: 来源:    阅读:     

根据龙8常委会的工作安排,龙82000年11月25日由陈周攸主席带队,副主席王克明、杨标、许冠华、于相业等人组成龙8主席视察团对我市高岭土矿开发管理情况进行视察调查。视察团深入廉江、遂溪、坡头等地高岭土开采现场采取现场视察、听取汇报与召开座谈会相结合的办法进行调查视察。通过视察调查,针对我市高岭土开发管理的现状和存在问题,提出了意见和建议。现将视察调查情况报告如下:

一、我市高岭土资源开发利用的基本情况

经省土质队探明,我市高岭土矿主要分布在坡头、吴川、遂溪、廉江等花岗岩地区,储量约9000万吨,远景储量2.5亿吨。

我市高岭土矿开发始于八十年代后期,到1994年,全市高岭土矿开采点发展到12个,其中廉江市7个,遂溪县2个,吴川市2个,湛江市2个,年产原矿42万吨。随着市场经济的发展,高岭土在市场上出现供不应求的情况,促进了我市高岭土采挖业的发展,到1995年全市高岭土开采点达到40多个,大多数规模小、乱布点,属无证开采。经过1996年至今的矿业秩序整顿,到目前为止,全市已经办理采矿登记的矿点总共有15个,已投入生产的矿山有11个,总设计年开采原矿100多万吨,年产原矿50多万吨。高岭土是我市比较主要的矿种,经精选加工后可用于造纸,陶瓷、玻璃、日用化工、农业、尖端工业等行业,市场需求量大。目前我市有高岭土选矿厂约10个,已正式投产的有7个,年处理原矿能力4077万吨;试产期间的有工2个,设计年处理原矿能力18万吨;1个正在筹建中。主要的产品有涂布纸高岭土、涂料、填涂级高岭土、石油催化剂等,销往全国各地和出口日本、香港和台湾等国家和地区。

二、主要存在问题

根据我市目前高岭土开采现状,尽管我市对高岭土矿开采管理采取了不少有力措施,也取得了一定成绩,但目前还存在不少问题,主要表现在:

1、开采规模小,技术落后,档次过低,效益差。从我市采矿企业来看,绝大部分都是生产规模小、土法上马的企业。由于停留在粗放型管理规式,选矿水平低、产品单一,经济价值低,效益不理想。

2、管理混乱,短期行为严重。全市矿产业由于缺乏“统一规划、统一管理、统一开采”的措施,乱采乱挖,导致高岭土资源采富弃贫。无规划的开采,资源大量浪费,自然环境遭到破坏,同时,复垦保证金等普遍流失。

3、体制不顺,缺乏执法力度。从目前我市矿业管理来看,市及各县(市、区)不一,有些县(市、区)属副科行政机构,有些属股级事业单位,如遂溪县等。这样的矿业管理机构远远不适应依法治矿,依法管矿的形势需要。依照《矿产资源法》,难以完全行使矿产资源监督管权力,使我市相当部分县(市、区)对高岭土矿的开发管理力不从心。

4、科林公司亏损主要原因是原料缺乏。项目总投资5亿多元的我市龙头矿产企业——科林高岭土有限公司,建厂10多年来,连矿山开采基地都没有,目前负债率为127%。由于该项目国内生产资金不配套,矿山、粗选厂、环保工程建设严重滞后,生产流动资金严重匮乏,项目长期处于在建状态。若这种状况继续下去,生产设施日益老化,设备将自然残损,特别是生产自动化控制系统的元件和数据将失效,致使该项目丧失其先进性。

三、几点建议

1、加大矿山建设的投资。特别是国有企业科技高岭土公司历届领导却忽视对矿山的投资,将矿山寄托在别人矿山上,巧妇难为无米之炊,是很难施展拳脚的。国内外大多数矿厂都自己建选矿厂,走一矿一厂之路。建议各选厂加强对矿山建设的投入,避免走“无米之炊”之路。

2、强化职能,规范管理。为了使我市高岭土资源不被浪费和破坏,必须加强高岭土职能部门的作用,建议在新一轮机构改革中,各级政府将高岭土管理部门作为政府单独序列的行政机构来考虑,以加大高岭土开发管理的力度,促进我市矿业经济的发展。大力推进依法行政、依法治矿,加大矿业秩序整顿力度,使我市矿业管理走上规范化的轨道。

3、把环境保护与矿山开采同步进行。我市各地矿山开采存在规模小,布点不合理,重开采,轻环境保护的状况,使生态环境遭受严重破坏。因此,各地矿山管理部门,在抓矿山开采的同时,同步抓好环境保护工作,如遂溪县燕子岭地段的开采,已出现数百米的矿山被挖深度数十米等,如有强风暴雨来临,水土流失的后果不堪设想。各级地矿管理部门要制定自然生态环境治理保证金管理办法,在全市开征保证金,对不符合规定的进行限期整顿和关停,促进矿山的环境保护。

4、查清全市矿产资源的底子,为科学开采提供依据。目前,我市矿产资源储存量只是根据某个局部而推测出的估计数量,我市没有矿产资源探测设备,难以提供综合地质勘查资料。难以对全市矿产资源作出科学的、合理的开采规划,亦难以为招商引资提供科学的参考资料。因此,建议市政府为矿产行政管理部门解决必需的矿产资源探测设备,为我市开发矿山资源提出起码的条件。

 

龙8官网主席视察团
二OOO年十二月二十七日