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关于我市爱国统一战线工作的视察报告

发布时间:2016年05月17日    作者: 来源:    阅读:     

根据龙8的工作计划安排,龙8组织的我市爱国统一战线工作情况视察团在王克明、胡异副主席的带领下,于2002年1月14日至16日,分别到廉江等6个县(市、区)和南海西部石油公司等6个单位进行了调查视察,认真听取了各民主党派、工商联负责人,非公经济代表人士,民族宗教和台联、侨联等单位负责人的意见。从视察的情况看,各级党委对贯彻中共中央(89)14号文件和2000年全国统战工作会议精神十分重视,支持和帮助民主党派、工商联加强自身建设,发挥其参政党职能,并帮助他们解决实际困难,进一步落实民族宗教等政策,统一战线建设和工作有了不同程度的发展。

一、基本情况:

近年来,我市各级党委认真贯彻《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(即[89]14号文件)和全国统战工作会议精神,从提高认识、制定政策、规范制度和健全机构入手,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,有力地推动了我市社会主义民主政治建设的健康发展。

(一)党委重视、关心、支持统战工作。各县(市、区)和各单位的党委都从战略的高度充分认识统一战线的地位和作用,认识“统一战线作为党的一个重要法宝,绝不能丢掉;作为党的一个政治优势,绝不能削弱;作为党的一项长期方针,绝不能动摇”的重要意义。因而高度重视和支持统战工作,把这项工作列入党委的议事日程和工作日程。我市几所高等院校都由党委书记亲自抓统战工作;各县(市、区)也都有副书记分工抓统战工作,主要领导经常主动听取统战工作汇报,及时了解统战工作动态。2000年全国统战工作会议召开以后,全市各县(市、区)相继召开了统战工作会议,认真传达贯彻全国统战工作会议精神。各县(市、区)还在每期党校领导干部培训班上开设统战理论课程,提高基层领导干部的统战工作意识和统战理论水平。

(二)统战工作机构比较健全。从调查视察情况看,各县(市、区)和各单位都建立了相应的统战工作机构,湛江港务局、南海西部石油公司、湛江师院等单位设有统战科或组织(宣传)统战科,配备了专门的工作人员;各乡镇也配备专(或兼)职的统战委员。特别是湛江市经济技术开发区在编制十分紧张的情况下,调整编制和人员,于2000年12月成立了统战科,定编2人,基层党组织的组织委员兼任统战委员,负责基层的统战工作,形成了比较健全的统战工作网络。

(三)建立制度,统战工作逐步制度化、规范化。各县(市、区)及有关单位认真把新时期统战工作“只能加强、不能削弱”的精神落到实处,制定了各种制度和措施。廉江、徐闻、雷州、霞山、赤坎等县(市、区)都建立了比较健全的情况通报制度、民主协商制度、对口联系制度和座谈会、恳谈会制度,通过这些制度的实施做到重大决策前进行民主协商,社会经济发展和重大活动让党外人士和民主党派知情,定期与民主党派交换意见,增进相互间的了解,帮助他们解决困难。湛江师院对该院统战工作的基本任务、对象、领导体制与工作网络等都作出明确的规定,并建立了领导干部联系制度、征求意见制度、培养选拔制度等10项统战工作制度,做到统战工作制度化、规范化。

(四)重视党外干部的培养和使用。各级党委都充分认识到,培养、选拔党外优秀分子,是社会主义建设发展的需要,也是实现共产党领导的多党合作制度的一项重要内容。并能在工作中把党外干部的培养和使用落到实处。目前,全市党外人士担任副厅级以上领导的有6人,担任副处级以上职务的有32人,担任副科以上职务的有216人。

(五)加大力度,支持和协助民主党派搞好自身建设。各级党委与统战部门积极支持、主动协助民主党派和工商联搞好自身建设:一是联系实际,开展形式多样、内容丰富的思想教育活动。如通过统战知识竞赛,社会主义学院培训班等,开展党的基本路线、爱国统一战线基本理论以及爱国主义的教育活动,增强多党合作的民主政治意识,从而使各民主党派自觉接受中国共产党的领导;二是帮助民主党派培养后备力量,做好组织发展工作;三是在人力、物力、财力上支持民主党派开展活动。各级党委、政府都从财政经费中拨款支持民主党派开展活动,帮助解决办公场所、设施、编制等问题。对生活困难的民主党派成员,及时给予关心和慰问,并想方设法为其解决实际困难。

(六)重视非公经济的发展。近年来,各级党委和政府采取积极措施,大力发展非公经济,使我市的非公经济成为新的经济增长点和国民经济的重要组成部分,非公经济成分在全市国民经济的比重由1998年的30.4%上升至2000年的40.94%。各级统战部和工商联积极开展工作,“团结、帮助、引导、教育”非公经济人士,促进非公经济的健康发展。(1)认真做好非公经济人士的思想教育工作,对非公经济人士进行“两思”教育,帮助其克服“小富即安”,“小进即满”的观念,加快自身发展。(2)创造优良环境,引导非公经济健康发展。如廉江市委统战部和工商联针对近几年电器生产企业大量减产停产的情况进行调研,并提出了一系列减轻了企业负担、鼓励企业发展的意见和建议得到了廉江市委、政府的采纳。(3)鼓励非公经济人士为社会公益事业出力。据不完全统计,几年来,全市非公经济代表人士捐款1.85亿元,支持贫困地区脱贫致富,支持教育和各项社会公益事业,为我市的经济发展和两个文明建设作出积极贡献。

二、存在问题:

1、对统战工作的重要性认识不足,统战工作存在上热下冷的现象。一些单位的党组织,尤其是基层组织的领导统战意识薄弱,与党外人士沟通不够,有的制度流于形式,个别基层党支部的负责人对民主党派及其成员抱有偏见,对民主党派人士参加组织活动和社会活动不支持甚至不批准,引起党外人士的反感。

2、培养、选拔党外人士担任领导干部的力度不足。党外人士担任县、处级领导干部职务的比例仍然偏低,司法机关未能按上级要求配备党外人士担任副职领导干部。

3、统战工作经费不足。由于我市经济发展滞后,地方财政经费比较紧张,严重制约着统战工作的开展。如雷州市委统战部,每年财政仅拨3000元作办公事业经费,杯水车薪,车子跑不动,电话打不通,严重影响了统战工作的正常开展。一些民主党派基层组织缺少活动经费,也难于开展活动。

4、一些民主党派组织发展缓慢。在调查中,我们发现一些民主党派基层组织发展比较困难,不少发展对象得不到重视和培养,一些党派甚至出现青黄不接、后继无人的情况。如民盟南油支部的7个成员中,年龄最小的也已经60多岁。

5、宗教事务管理有待加强,个别遗留问题久拖未决。当前,我市的宗教活动比较频繁,在雷州市,信教的群众越来越多,出家人越来越多、越来越年轻,乱建寺庵的现象仍未有效遏止,寺庵的规模越来越大,法事活动越来越频繁,信教群众的负担越来越重。个别宗教遗留问题长期得不到解决,如对廉江市山寮天主教堂的问题,湛江市委及有关部门领导已多次作出指示,如今仍未得到妥善处理。这些问题处理不当,极容易引发社会不安定的事端。

6、落实侨房政策的工作仍有待抓紧抓好。就目前的情况看,我市落实侨房政策的工作遗留问题仍然不少,在落实过程中,一些职能部门仍缺乏很好的协调,导致工作进展不够顺利,如一些产权经落实侨房政策办公室审核后通知发给了业主,但当业主前往有关职能部门办理手续时,这些部门却因某些操作上的问题互相扯皮,推来推去,令业主无可适从。

三、意见和建议:

1、提高对统战工作重要意义的认识,进一步加大统战工作的力度。宣传部门、舆论工具要广为宣传统战工作,使各级党委、特别是基层党组织和广大群众都了解新时期统战工作的深远意义。要发挥党校和社会主义学院的阵地作用,举办统战知识学习班,各级党员干部培训班也要增加统战知识的课程,特别要加强基层负责人统战政策、统战知识的培训,使他们了解统战工作的方针政策,掌握统战工作的工作方法。各级党委要重视统战工作,加强对基层党组织统战工作的指导,健全各级统战干部队伍,形成统战工作网络。目前,各县(市、区)和乡镇都面临着机构改革、人员精简,这种情况下更要注意保留专(或兼)职的统战委员,使统战工作能落到实处。

2、推动民主党派加强自身建设。一方面各级党组织要从维护中国共产党领导多党合作和政治协商制度的根本目的出发,从思想上、组织上帮助民主党派做好发展工作,注意把一些优秀的知识分子留在党外或推荐参加民主党派组织,加强民主党派领导班子的建设,巩固和发展广泛的爱国统一战线。另一方面要切实从经费上支持民主党派开展工作,有条件的单位要提供适当的场所,以便于民主党派开展正常的活动。

3、创造条件,积极发挥民主党派和无党派人士的参政议政作用。(1)坚持情况通报会、恳谈会和座谈会等制度,避免流于形式。各级党组织的负责人还可以通过与党外人士结对交友、定期接待日等活动,与党外人士沟通思想,征求意见,进行民主协商。(2)切实抓好配备党外人士担任领导干部的工作,司法机关和民主党派成员、党外知识分子比较集中的单位也要逐步选配民主党派和无党派人士担任领导职务,符合条件的党外干部还可以安排担任正职。(3)坚持和完善重大决策前的协商制度。市人大、市政府的重要调研和有关工作会议,可邀请民主党派和无党派人士参加,发挥他们的参政议政作用。

4、切实依法加强对宗教事务的管理,妥善解决遗留问题。加强对宗教活动的管理,引导信教群众正确对待宗教信仰,清理宗教活动场所,坚决取缔非法宗教活动,坚决打击邪教活动,防止危害社会稳定的事件发生。要妥善处理宗教遗留问题,努力维护社会稳定大局。

5、继续抓好侨房政策落实工作。机构改革后,人事变动较大,针对这一情况,要尽快健全落实侨房政策的工作机构,调整好工作人员。另一方面,各有关职能部门要进一步加强沟通和协调,共同努力把落实侨房政策工作做好。

 

龙8战线工作视察调查团
二OO二年三月十四日