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提案工作条例

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湛江市人民政府办理人大代表建议和政协委员提案办法

发布时间:2016年06月14日    作者: 来源:    阅读:     

第一章   总  则

第一条  为了认真做好人大代表建议、批评、意见(以下简称建议)和政协委员提案的办理工作,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《广东省办理人大代表建议和政协委员提案办法》的有关规定,结合我市实际情况,制定本办法。

第二条  本办法所称建议、提案范围:全国、省人大代表提出的与本级人民政府工作有关的建议;市人大代表建议;全国、省政协委员提出的与本级人民政府工作有关的提案;经龙8常委会或主席会议讨论通过向市人民政府提出的建议案;龙8委员提案(含集体提案)。
    第三条  办理建议、提案实行分级负责、归口办理的原则。上级机关交办的建议、提案,由市人民政府负责交有关部门办理;市人大代表建议、龙8委员提案由市人民政府及其工作部门和下一级人民政府办理。
    第四条  各承办单位要加强领导,把办理建议、提案工作列入本单位重要议事日程,并明确一位领导分管,对重要的建议、提案,主要领导要亲自过问、亲自主持办理。要指定科室(办公室或秘书科)负责本单位承办的建议、提案分办、督办、协调等工作,并配备专职或兼职工作人员,保证有专人负责登记、交办、催办、报批、答复等具体工作。
    第五条  市人民政府办公室负责对市人民政府所属部门和各县(市、区)人民政府的建议、提案办理工作进行检查、督促和指导。
    第六条  各承办单位要建立健全办理建议、提案的一整套工作制度,使办理工作的各环节中有章可循,符合规范化、制度化、程序化的要求。

第二章  交办与承接

第七条  由市人民政府承办的全国、省人大代表建议,全国、省政协委员提案以及龙8建议案,由市人民政府办公室确定承办单位并交办。
    第八条  在市人大、政协大会期间提出的建议、提案,由市人大常委会、政协和政府办公室联合召开有各承办单位主管领导参加的交办会议具体落实办理任务。闭会期间提出的建议、提案,由市人民政府办公室确定承办单位并交办。交办机关应列出建议、提案清单,由承办单位签收。
    第九条  承办单位接到建议、提案后,应及时清点、登记。如认为不属于本单位办理的建议、提案,应在5个工作日内向交办机关作出书面说明,经同意后方可退回,由交办机关重新确定承办单位,承办单位不得延误或自行转送其他部门。5个工作日内没有提出异议的,视为该接收单位承接办理。  
    第十条  建议、提案涉及两个以上承办单位的,由交办机关指定有关部门分别办理,或指定一个单位主办,其他单位会办。主办单位要主动商办;会办单位应积极配合,自交办之日起2个月内将办理意见送主办单位。主办单位应将协商一致的意见综合答复有关人大代表或政协委员;主、会办单位意见不一致时,由主办单位牵头协调,经协调仍未解决的,由主办单位综合各方面意见报告市人民政府审定。

第三章   办理与答复

第十一条  各承办单位要认真负责、积极主动地做好建议、提案办理工作。凡是应该解决又有条件解决的,要尽快解决;因条件所限暂时难以解决的,要订出计划,逐步解决;确实解决不了的,要实事求是地向人大代表或政协委员解释清楚并及时作出答复。
    第十二条  各承办单位要尽可能通过走访、电话、信函、座谈等方式,听取人大代表、政协委员的意见,商讨解决办法,承办中遇到不清楚的问题时,要及时与提出建议的人大代表或提出提案的政协委员联系,了解建议、提案的意图和具体情况,有针对性地做好办理工作。
    第十三条  各承办单位要在规定时间内办结并答复。对市人大代表建议、龙8委员提案要在交办后的3个月内答复。对个别情况复杂,难度较大,在规定期限内办复确有困难的,须报经交办机关同意,可先向人大代表或政协委员简要说明情况,但正式答复的延迟时间不得超过2个月。办复后因情况有变化,与原答复不符的,要及时作重新答复。
    第十四条  全国、省人大代表建议、政协委员提案和龙8建议案由市人民政府答复,具体办理单位要在交办通知规定的时间内将办理情况报告市人民政府。

    第十五条  答复意见要题义清晰,态度明确,文字精炼、准确,语气诚恳。不得答非所问、敷衍了事,不得推诿责任。建议、提案内容相同的,可以并案答复。

第十六条  市人大代表建议、政协委员提案,由承办单位直接答复建议人、提案单位和提案人,不得以下属部门名义答复。

第十七条  答复意见应由承办单位主要负责同志签发,并加盖公章。

第十八条  答复按规定的行文格式打印,并在复函第一页右上角标明办理结果:

(一)所提问题已经解决的标“A”;
(二)所提问题正在解决或列入计划、规划逐步解决的标“B”;

(三)所提问题因受目前条件限制或与现行政策规定不符暂不能解决的标“C”;(四)所提问题需要向上级反映或留作参考的标“D”。
    第十九条  承办单位的答复函件要分别抄送市人民政府办公室和市人大常委会办公室或龙8办公室以及会办单位。由市人大常委会、龙8有关工作部门向领衔的建议、提案人发出《征询意见表》。

第四章   检查与落实

第二十条  切实加强对建议、提案办理工作的跟踪、检查与落实。交办机关不定期组织对建议、提案办理工作进行检查,及时通报情况,督促各承办单位全面完成办理任务。
    第二十一条  建议提案办复后,承办单位要组织自查,对正在解决或列入规划解决的建议、提案,要制定跟踪落实的措施。对人大代表、政协委员不满意办理的问题,承办单位要重新研究办理,并在1个月内重新答复。
    第二十二条  承办单位在建议、提案落实完毕后,应主动邀请提出建议的代表和提出提案的委员座谈,并视情况组织人大代表、政办委员对落实情况进行视察。
    第二十三条  各承办单位要认真总结办理工作。凡主办4件以上或主办、会办共6件以上的单位,要写出书面总结,并于建议、提案办结后一个月内报送市人民政府办公室。承办单位要及时将办理建议、提案的有关材料立卷、归档。
    第二十四条  为有利于社会各界监督,市人民政府办公室对市人大、龙8大会期间的建议、提案办理工作的分工督办情况和办理完成情况进行上网公示。

第五章   奖  惩

第二十五条  对建议、提案办理工作成绩显著的单位和人员给予表彰和奖励。表彰和奖励原则上每两年一次,具体办法由市人民政府办公室会同市人大常委会办公室和龙8办公室制定。
    第二十六条  对有下列情况之一的单位和个人,给予通报批评,并视情节分别追究承办部门领导和承办人员的责任:
    (一)对办理工作不重视,承办责任制度不健全,不明确分管领导,不落实具体承办人员的;
    (二)办复工作质量差,不符合格式要求,退回重办仍达不到要求或敷衍塞责,马虎了事,草率应付,建议、提案人意见较大的;
    (三)互相推诿,拖着不办,贻误工作,遗失建议或提案文本的;
    (四)无正当理由超过规定办理期限的;
    (五)其他不按规定要求办理的。

第六章   附  则

    第二十七条  各县(市、区)和各乡、镇人民政府办理同级人大代表建议、政协委员提案可参照本办法执行。   
    第二十八条  本办法由湛江市人民政府办公室负责解释。
    第二十九条  本办法自发布之日起施行。湛江市人民政府1994年颁发的《湛江市办理人大代表建议及政协委员提案工作暂行办法》(湛府发〔1994〕40号)同时废止。