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提案工作条例

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政协湛江市委员会提案工作条例

发布时间:2016年06月14日    作者: 来源:    阅读:     

第一章    总    则

    第一条    为更好地发挥人民政协提案(以下简称提案)在履行人民政协政治协商、民主监督和参政议政职能中的重要作用,根据《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》和《中国人民政治协商会议章程》、《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》、《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》以及《政协广东省委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》、《政协广东省委员会提案工作条例》,结合我市的实际制定本条例。
    第二条    提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会(以下统称提案者)向政协全体会议或常务委员会提出的、经提案审查委员会或提案委员会审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议。提案是人民政协行使职能的一个重要方面;是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会为社会主义现代化建设和实现祖国统一大业献计出力,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要方式;是协助中国共产党和人民政府加强与各族各界人士联系,实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。
    第三条    提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导,坚持社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领,贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,充分发扬民主,广开言路,调动一切积极因素,为维护安定团结,促进改革开放,推进我市的社会主义现代化建设和实现祖国统一大业服务。
    第四条    提案工作应当注重提高提案质量、提案办理质量和服务质量,讲求实效。

第二章    提案审查委员会和提案委员会

    第五条    每届政协第一次会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届政协委员中产生,由大会预备会议决定。第一次会议闭会后,提案审查委员会即作为提案委员会,列入专门委员会序列,在常务委员会和主席会议领导下,负责提案工作,每届任期五年。提案委员会组成人员的调整,依据《政协湛江市委员会专门委员会通则》的有关规定办理。
    第六条    提案审查委员会和提案委员会的职责:
    (一)制定全体会议期间提案工作方案和提案委员会年度工作计划。
    (二)向全体会议、常务委员会议、主席会议报告工作。
    (三)依照规定的程序,组织、征集提案。
    (四)对提案进行审查立案,与中共湛江市委、市政府督办部门商定承办单位。
    (五)对提案办理情况进行检查和督促。对办理不符合要求的,及时商请承办单位重新办理。
    (六)对提案进行综合分析,反映重要信息;向主席会议推荐重点和优秀提案;组织提案工作的宣传报道。
    (七)加强与中共湛江市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、中央、省驻湛单位、解放军驻湛机关以及各承办单位的配合;加强与政协委员、各民主党派、有关人民团体的联系;加强与政协湛江市委员会各专门委员会的协作,发挥政协的整体作用,推动提案工作的开展。
    (八)密切与县(市、区)政协提案委员会的联系,互通情况,交流经验,推动工作。
    第七条    对于我市社会主义精神文明、物质文明和政治文明建设有重大贡献的提案和办理提案成绩显著的承办单位,提案委员会可依照本条例第五章规定和《政协湛江市委员会评选和表彰优秀提案暂行办法》分别报请主席会议和会同中共湛江市委办公室、市政府办公室审定,分别在每次政协全会或市委、市人大常委会、市政府、龙8联合召开议案、建议和提案办理工作会议上给予表彰。
    第八条    以提案委员会名义上报或者发出的文件,须经提案委员会全体会议或者主任会议讨论,并由委员会主任或副主任审定、签发。
    第九条    提案委员会全体会议一般每季度举行一次,必要时可临时召集;主任会议根据工作需要举行。
    第十条    提案委员会下设工作科,是提案委员会的办事机构,是政协机关的组成部分。

第三章    提案的提出

第十一条    下列人员和单位可以提出提案:
    (一)政协湛江市委员会委员,可以个人名义或者联名方式提出提案;全体会议期间还可以会议小组或者联组名义提出提案。
    (二)参加政协的各党派、人民团体,可以本党派、团体名义提出提案。

(三)政协湛江市委员会各专门委员会,可以本专门委员会名义提出提案。(四)各专门委员会的重要建议,经常务委员会或主席会议通过,可以政协湛江市委员会常务委员会或主席会议建议案的形式提出。

第十二条    提案的基本要求:
    (一)提案的选题应当围绕国家大政方针、有关爱国统一战线的重大问题、中共湛江市委、市政府的中心工作以及人民群众普遍关心的问题等方面提出。
    (二)提案要在调查研究的基础上提出,内容应当实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体的建议。
    (三)委员联名提出的提案,发起人应作为第一提案人签名列于首位;以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案,须有该组织负责人签名并加盖公章。
    (四)提交提案必须使用龙8官网统一印制的提案纸,一事一案,字迹工整。
    第十三条    提案可在全体会议期间提出 ,也可以在闭会后提出。

第四章    提案的审查和处理

    第十四条    提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查,符合本条例第三章规定的,予以立案,对内容相同的提案,可作并案处理。
    经审查有下列情形之一者不予立案(对不立案的提案可根据不同情况,以适当方式转送有关部门研究、参考,并通知提案者):涉及党和国家秘密的;国家明令禁止的;超越市属权限解决范围的;中共党员对党内有关组织人事安排等方面有意见或者民主党派成员反映本组织内部问题的;进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的;属于学术研讨的;为本人或亲属解决个人问题的;内容空泛、建议笼统的。
    第十五条    经审查立案的提案,应根据提案的内容和有关单位的职责分别交由中共湛江市委办公室、市政府办公室按归口办理的原则,通过会议程序交有关单位承办。凡涉及两个或两个以上承办单位办理的提案,应当确定主办和会办单位。
    第十六条    在全体会议期间提出的提案,作为大会提案处理;大会闭幕以后的提案,作为平时提案处理。
    第十七条    提案委员会对涉及全局重大问题的提案,可提请主席会议审议通过后以建议案形式向有关方面提出。

第五章    提案的办理

    第十八条    提案的办理是指承办提案的中共湛江市委有关部门、市政府有关部门,各县(市、区)党委和政府,有关人民团体等,根据国家法律法规、政策和有关规定办理提案,并将办理情况答复提案者。
    (一)承办单位对提案办理工作应当有领导分管,有专人负责,健全制度,依照程序,保证提案的办理质量,并在规定的时限内对提案作出答复。提案的答复应当按规定的格式行文,并加盖公章。对不予采纳的,要说明情况,解释清楚。办理复文直接寄送第一提案人,并抄送政协湛江市委员会办公室。市委和政府部门承办的提案,办理复文同时分别抄送市委办公室、市政府办公室。
    (二)涉及两个或两个以上单位会同办理的提案,主办单位应当积极主动,会办单位应当密切配合,共同办好提案。
    (三)在办理提案中,提案者可以通过提案委员会向承办单位了解有关提案办理情况,参与提案的催办、落实。
    (四)承办单位应当加强与提案者的联系,及时 沟通 情况,协商落实提案的措施,并主动征询提案者对办理复文的意见。如提案者对办理结果不满意,提案委员会应建议承办单位重新研究,作出进一步的办理和答复。
    (五)办理党派、人民团体、政协专门委员会提案,在书面答复前,必要时可先征求党派、人民团体、专门委员会的意见。
    第十九条    提案委员会可以采用协商座谈、实地视察、专题调研 、走访承办单位,定期联络等方式,推动提案办理工作。对答复承诺办理的提案,但在期限内未能解决的重要问题,要跟踪督办,促进落实。
    第二十条    对我市经济和社会发展具有重要的参考价值,或反映人民群众普遍关注的热点难点问题,可行性较强的提案,提案委员会要重点督办,部分重点提案要提请主席、副主席给予督办。
    第二十一条    对于办理提案有显著成绩的承办单位,提案委员会可报请主席会议审定,以适当方式给予表彰或建议市委、市政府给予表彰。

第六章    重点提案的确定及督办

    第二十二条    重点提案是指提案委员会从当年立案的提案中,遴选出若干件事关党和政府中心工作,以及人民群众普遍关心的重要问题的提案。通过遴选和狠抓重点提案的落实,推动提案工作的发展,提高提案工作的质量。
    第二十三条    重点提案须具备的条件:
    (一)提案内容必须围绕党和国家大政方针的贯彻落实,必须围绕本市经济发展和社会进步的重要问题、人民群众普遍关心和需要解决的难点、热点问题,或是党政部门尚未注意到但需要解决的问题。
    (二)提案情况清晰,分析透彻,建议有可行性或具前瞻性。
    (三)提案经办理落实,预期可产生或将会产生较好的社会效益或经济效益,或对本市宏观决策有重要参考价值。
    第二十四条    重点提案的确定程序:按照重点提案须具备的条件,由提案委员会主任会议初选出若干件重点提案,提交提案委员会全体会议作进一步遴选后,报主席会议审议通过。每年重点提案的件数根据具体情况确定。
    第二十五条    对重点提案进行重点督办。提案委员会根据提案的情况,结合实际,推荐给政协领导和各专门委员会领导分工负责督办。在督办中可采取与提案者、承办单位开展联合调研督办;或组织实地考察,现场公开督办;或与新闻舆论相结合,进行跟踪督办;或发挥政协整体功能的优势,与民主党派、有关人民团体、政协专门委员会协作督办;或通过政协常委会专题议政、专题协商等多种有效方式督办。

第七章    优秀提案的评选及表彰

    第二十六条    优秀提案评选对象、时限、范围和名额:
    (一)评选对象为龙8委员和参加龙8的各民主党派、人民团体以及各专门委员会所提出并经提案审查委员会或提案委员会审查立案的提案。
    (二)每年评选一次。即每年对上一次会议以来交办的提案进行评选。
    (三)评选名额占每次会议立案提案总数的8%左右。
    第二十七条    优秀提案按以下程序评选产生:
    (一)根据《政协湛江市委员会评选和表彰优秀提案暂行办法》(湛协发[1999]2 号文)的规定,由龙8官网提案科提出优秀提案推荐名单和推荐理由(推荐件数要比规定评选名额多50%左右)。
    (二)提案委员会主任会议审议。
    (三)提案委员会全体会议审议。
    (四)报龙8主席会议审定。
    第二十八条    优秀提案经主席会议审定后,以政协湛江市委员会名义在全体委员会议上予以表彰,颁发优秀提案证书和奖金以资奖励。通过新闻媒体对获奖优秀提案、提案者及提案办理情况进行广泛宣传报道。

第八章    附 则

    第二十九条    本条例由提案委员会负责组织实施。
    第三十条    本条例由提案委员会负责解释。