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工会通过政协渠道推进民主政治建设的思考

发布时间:2016年01月27日    作者: 来源:    阅读:     

湛江市总工会

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出:“发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。要坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。“支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设;把政治协商纳入决策程序,完善民主监督机制,提高参政议政实效”。“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作,参与社会管理和公共服务,维护群众合法权益”。党的十七大报告,既为社会主义新阶段我国民主政治建设指明了方向,也对政协和工会在推进民主政治建设中履行职能、发挥作用寄予殷切厚望。工会要在推进民主政治建设中发挥更大的作用,就必须十分重视利用政协渠道履行工会职责、促进民主政治建设问题的研究。

一、通过政协渠道可以更好地发挥工会组织推动民主政治建设的作用

(一)政协是工会民主监督、参政议政的重要渠道。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织,是党联系职工群众的桥梁和纽带,是国家政权的重要社会支柱,是会员和职工利益的代表者。工会与政协是具有共性、存在差异、联系密切的关系。界别是政协的基础,政协是由各界别组成。工会脱离政协,就会失去一条政治协商、民主监督、参政议政的重要渠道。政协没有工会参与,就会缺少一个为广大职工鼓与呼的代表,政协的爱国统一战线形象就有缺损。包含工会界在内的人民政协,为工会组织履行职责、发挥作用提供了广阔的舞台和空间。

(二)通过政协渠道是工会更好地推动民主政治建设的前提。为实现职工群众的政治民主权利,切实加强工会组织的源头参与和民主监督,是在新的历史时期工会充分发挥其社会作用,保证职工行使当家作主的民主政治权利的重要途径,也是工会在民主政治建设中的重要任务之一。通过政协这条渠道,工会组织可以依法行使参与权和监督权,组织职工民主参与企事业单位的管理,履行民主监督的职责,依法维护职工的合法权益,协调劳动关系,代表职工参与国家和社会事务的管理,以展现作为国家政权重要社会支柱和推动经济社会发展的重要作用。通过政协这条渠道,积极探索发挥工会界别作用的方法和途径,开展有工会界别特点的活动,可以充分发挥工会界别人才资源优势、民主监督优势和群众工作优势。通过政协渠道,传递工会声音——其实是广大职工的声音、工人阶级队伍的声音,成为人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的主要信息源,从而保障广大职工享有更多更切实的民主权利,推进社会主义民主政治建设。

二、通过政协渠道可以更好地履行工会组织推动民主政治建设的职责

(一)工会在推动民主政治建设中的职责。不断加强社会主义民主政治建设是我们党始终不渝的奋斗目标,同时也是工会永恒的工作领域和基本的职能体现。我国法律规定,工会承担着组织和教育职工依照宪法和法律行使民主权利的责任。我国《宪法》第二条规定:“人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。”《工会法》第六条规定“工会依照法律规定通过职工代表大会或其他形式,组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。” 国家的《宪法》、《劳动法》、《工会法》等法律法规以国家的意志赋予了工会劳权代表的政治地位和身份,是工会在推进民主政治建设中的基础和保障。工会作为职工群众的代表者在协调、稳定劳动关系中发挥了关键作用,因此,工会组织应当承担组织职工依照宪法和法律行使民主权利的责任。

(二)通过政协渠道是工会更好地履行推动民主政治建设职责的基础。通过政协渠道,可以提高工会组织开门办会、拓宽视野,拓展工会工作空间,建立职工群众和政协之间畅通的信息沟通渠道、政治参与渠道,从而更好地履行工会职责。工会组织通过政协渠道,改革组织制度,转变活动方式,积极参与社会协商对话、民主管理和民主监督,可以更好地履行“职工意愿第一知情人”和“帮扶困难职工第一责任人”职责,在人民政协与职工群众中发挥“桥梁”“纽带”作用,使广大职工了解政协、信任政协、支持政协、参与政协,为人民政协集聚资源和夯实群众基础。从而更好地代表和组织广大职工,通过各种途径和形式,参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务,积极推进企事业单位民主管理制度建设,参与企事业单位民主决策、民主管理和民主监督,有力地推动社会主义政治民主建设的发展。工会组织只有通过政协渠道履行职责,积极建言立论,勇于批评和建议,切实做到严守职业道德、恪守职业纪律,履行职业责任,围绕“团结、民主”两大主题和推进政治协商、民主监督、参政议政,敢于建言献策,才能更好的推进国家政治生活、经济生活、社会生活的民主化进程,切实保障工人阶级和人民群众当家作主的权利,实现社会主义民主政治本质要求。

三、通过政协渠道可以更好地发挥工会组织推动民主政治建设的贡献

一是充分运用政协的运行机制发挥工会组织推动民主政治建设的贡献。工会可以充分运用政协的运行机制,如各级地方总工会应每年召开一次工会政协工作会议或政协工会界委员会议,听取意见,研究工作,部署任务;每年至少组织一次政协工会界委员有针对性地开展调研活动,深入基层,深入群众,真实了解民情,充分听取民意,广泛集中民智;督促政协工会界委员每年至少提出一件提案或政协全会发言稿,实现参政议政实质化;每次政协全会至少有一名工会界委员作大会发言,反映社情民意,宣传工会的观点和立场。工会组织要以发展和完善基层民主制度为方向,丰富职工民主参与的形式,畅通职工民主参与的渠道,扩大职工有序政治参与,保障职工民主政治权利,为推进社会主义民主政治建设作出应有贡献。

二是发挥工会界政协委员的作用发挥工会推动民主政治建设的贡献。通过政协渠道,工会界别的政协委员通过关注民生,致力发展,奉献社会;通过提案和建议,反映工会的观点和立场,建言立论。树立和塑造工会组织的社会形象;反映职工的主张和建议,为其办好事、办实事,从而赢得职工群众对和政府的信任和拥护。在发展社会主义民主政治中,发挥工会界政协委员的作用,引导职工积极参与国家经济社会事务管理,积极参与涉及职工利益的法律和政策的制定,加强基层民主政治建设,完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,推进厂务公开,组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,推动落实职工知情权、参与权、表达权、监督权,更好地发挥工会组织推动民主政治建设的贡献。

    中国工会十五大报告中指出,各级工会组织要推进社会主义民主政治建设。不断加大工会组织的民主参与和民主监督力度,不仅是完善和强化我国民主政治建设的重要内容,也是广大职工群众作为国家主人的地位和权利的重要体现。政协是工会组织民主监督、参政议政的重要渠道,为工会履行职能发挥作用提供了更加广阔的天地,各级工会组织要认真研究,充分利用。在新形势下,各级工会组织只有通过政协渠道履行职责,才能更好地按照党的十七大关于坚定不移发展社会主义民主政治的部署,按照胡锦涛总书记在同全国总工会新一届领导班子和中国工会十五大部分代表座谈时的讲话精神和习近平同志在中国工会十五大上的讲话要求,牢牢坚持全心全意依靠工人阶级的方针不动摇,完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,进一步加强各级工会组织的民主政治建设,保障广大职工享有更多更切实的民主权利,推动社会主义民主政治建设。