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关于提高性别平等意识的思考

发布时间:2016年01月27日    作者: 来源:    阅读:     

湛江市妇女联合会

    男女平等是我国的一项基本国策。建国60年以来,特别是改革开放以来,随着经济持续增长和社会全面进步,我国促进性别平等取得重大进展,但是, 由于受经济社会发展水平等因素的制约,不同地区、不同阶层、不同群体男女不平等的现象仍然不同程度地存在。全面促进性别平等任重道远。

一、提高性别平等意识的重要意义

我国是世界上人口最多的国家,女性约占总人口的一半。提高性别平等意识,促进性别平等,对社会的发展和人类的进步有着重要意义。

1、提高性别平等意识是国家发展和社会全面进步的客观要求。马克思主义妇女观告诉我们,妇女与男子同是人类历史前进的推动者,同是社会物质文明和精神文明的创造者,应该具有同等的人格和尊严,同等的权利和地位。在我国革命、建设和改革的各个历史时期,妇女充分发挥了半边天作用。国家要发展,社会要进步,没有广大妇女的积极参与,是不可能的。提高性平等意识,贯彻落实男女平等的基本国策,进一步发挥广大妇女的积极性和创造力,对实现中华民族的伟大复兴具有重要意义。

2、提高性别平等意识是深入学习实践科学发展观的重要体现。科学发展观的核心是以人为本。推进性别平等,对实现经济社会可持续发展具有重要意义。一方面,两性越平等、关系越协调,就越有利于促进经济社会的发展,就越有利于形成充满生机与活力的社会局面。另一方面,占人口半数的妇女中蕴藏的巨大人力资源,提高性别平等意识,充分发挥妇女的作用,势必大力推进经济社会的建设进程,实现科学发展、跨越发展。

3、提高性别平等意识是构建社会主义和谐社会的前提条件。妇女在家庭中具有特殊的地位,在建设稳定幸福的家庭、培育健康向上的下一代、营造良好的家风中具有不可替代的作用。妇女在家庭中得不到尊重,地位得不到保证,家庭也就不可能和谐。家庭是社会的细胞,没有家庭的和谐,就不可能有整个社会的和谐。因此,男女平等是家庭和谐的前提,也是社会和谐前提。

二、主要问题及原因

尽管性别平等意识在妇女组织和有关机构的有识人士积极倡导和努力实践下有所提高,但相当多的决策者和民众对性别平等问题的认识仍有限,在性别平等方面仍不乐观,主要表现在以下几个方面。

1、参政议政上女性比例偏低。全国人大副委员长、全国妇联主席陈至立在今年全国妇联主席会议上指出:“全国村委会成员中女性比例仍偏低,村委会主任中女性比例仅为2.7%左右”。我市现届女党代表87人,占党代表总数17.6% ;市人大女代表115人, 占市人大代表总数23.66% ;龙8女委员66人, 占龙8委员总数14.1% 。村委会女干部占村委会干部总数23.2%;村党支部女委员占村党支部委员总数15.1% ;社区党支部女委员占总数35.4%;村(居)委会女主任占主任总数9.7%,村(居)女支书占村(居)支书总数5.1%。参政议政上女性比例偏低的主要原因是性别平等意识淡薄,女性参政议政意识不强,进取精神和竞争意识不足,传统的性别观念根深蒂固。

2、学历教育上男女仍存在一定差距。有关数据显示:2005年广东省初中学生男女比例为1.09:1,高中学生男女比例为1.46:1,大学专科男女比例为1.30:1,大学本科男女比例为1.55:1,研究生男女比例为1.73:1。2008年,我市初中女生毕业生升学率82.8%,高中女生毛入学率58.2%,分别比上年大幅提高21.5个百分点和7.6个百分点。2008年高中阶段教育女生毛入学率为58.2%,比2007年提高7.6个百分点。技工学校在校生3.59万人,其中女生1.44万人,占40.1%。尽管女生比上年大幅提高,但女性学历教育与男性还是有一定的差距。主要原因是受封建残余思想的影响,历史残存的男女不平等的陈规陋习尚未完全消除。

3、在就业创业上女性难度比男性大。2008年,我市从业人员中女性占社会从业人口的比重40.8%;城镇单位从业人员中女性14.9万人,占职工总数的37.8%。农村富余劳动力转移就业20.69万人,其中女性9.72万人,占47%。有关数据显示,女大学生就业机会只有男生的87.7%;女大学生初次就业率为63.4%,比大学生整体初次就业率低8.7个百分点。主要原因是一些企业事业用人单位基于利润最大化的目的,以女性生理上的特点不能适应工作为由拒绝录用女性,加上不公平的传统观念影响,因此造成女性在就业创业方面遇到困难和障碍。

4、家庭暴力中女性是主要受害者。据有关资料显示,家庭暴力受害者中绝大多数为妇女,约占70%,施暴者绝大部分为家庭成年男性,占90%以上。近3年湛江妇联系统接访婚姻家庭类案件占案件总数67.1 %,其中家庭暴力、家庭纠纷、配偶有外遇(重婚/同居)等占婚姻家庭类案件的81.4 %。主要原因是男尊女卑等传统观念的影响,加上我国相关的法律法规还不够完善,虽有保护妇女权益的法律法规,但在具体的实施过程中缺乏操作性。

三、对策与建议

中共中央胡锦涛总书记在中国妇女十大座谈时指出,各级党委和政府要牢固树立马克思主义妇女观,坚决贯彻男女平等的基本国策。提高性平等意识,才能将男女平等的基本国策落到实处。

1、加大宣传男女平等基本国策的力度。一是将性别平等教育课程引进中小学、幼儿园,开展性别平等意识教育,使青少年从小树立正确的性别平等意识,从小培养社会性别平等观念。二是新闻媒体要大力宣传妇女在政治、经济、文化、教育以及社会生活各方面拥有的权利和义务,宣传新时期女性投身改革开放和现代化建设的巾帼风采,开辟女性专题栏目或性别平等教育栏目,通过正确的舆论宣传,纠正人们错误的思想认识。三是将男女平等基本国策纳入公务员录用考试、干部教育培训、党校和高校教学内容,提高性别平等意识,让男女平等基本国策深入人心。

2、将性别平等意识纳入决策主流。贯彻男女平等基本国策的责任主体是政府。一是决策层在制定政策和有关决定时,广泛听取意见特别是妇女代表的意见,充分发挥女代表、女委员参政议政的作用,通过女代表女委员提交针对性强、受益面广、有操作性的议案、提案和建议,把急需解决的妇女问题转化为政府关注的问题,推动社会性别意识进入决策主流。二是制定和实施妇女发展规划。发挥妇女儿童工作委员会办公室设在妇联的优势,组织调查研究并协助政府制定妇女发展规划,推动政府把妇女发展的目标任务纳入了经济和社会发展的总体规划。实施妇女发展规划是促进性别平等的重要举措。政府实施妇女发展规划的主要形式,是制定妇女发展规划,并通过人、财、物的保证来实施。建议政府加强实施妇女发展规划的力度,采取有效措施,着力解决妇女发展的重点难点问题,特别是农村妇女发展问题,使农村妇女的状况得到显著改善,带动女性整体的发展。
    3把性别平等指标纳入社会发展综合评价体系。建立健全性别统计和监测评估体系,加强性别统计和性别发展分析,将其纳入政府部门常规统计之中,使分性别数据的收集、分析和公布制度化、经常化。在评价社会经济发展指标中进一步体现性别意识,用量化的数据来评价性别平等程度,通过对妇女地位发展状况和变化趋势的监测,及时反映性别平等的发展进程。借鉴国际先进做法,建议在每年的政府报告中有关于男女平等状况的专题报告;政府相关部门领导向人大述职应同时包括推动性别平等的履职情况,依法从性别公正的角度去审视公共政策的贯彻执行。建立性别平等问责制,将贯彻男女平等基本国策的工作纳入政绩考核范围。

4、加大推动农村妇女参政议政的力度。全国人大副委员长、全国妇联主席陈至立在2009年全国妇联主席会议强调:“要加大力度推动妇女参政议政。当前要力争大幅度提高妇女进入村委会和当选村委会主任的比例。我国农村女性劳动力占农村劳动力的60%以上,是社会主义新农村建设的主力军。妇女只有进入村级领导班子,才能有发言权、话语权和参与决策的权利,才能更好地维护妇女权益,落实男女平等基本国策。”要推动农村妇女参政议政,首先要加强农村妇女教育培训,全面提高妇女的素质。近三年来,我市妇联与市委组织部在全市开展农村(社区)妇女骨干、入党积极分子教育培训活动,取得了初步成效。并发挥市女子中专成人学校的优势,对农村低学历妇女进行教育培训,使农村妇女提高素质,增强竞争能力。建议省市有关部门加大农村妇女教育培训的力度,大力支持办好女子中专成人学校。建议制定基层妇女参选参政的比例政策,实行女候选人专职专选、定位选举。激发参选热情,树立参选信心。

5、从源头上维护妇女的合法权益。全国人大副委员长、全国妇联主席陈至立强调:“要把妇联维权工作纳入到党政主导的维护群众权益的大机制之中,通过源头维权、社会化维权和实事化维权,推动在国家法律政策中体现妇女儿童利益,配合政府通过行政、法律、社会工作等多种渠道有效解决妇女儿童突出问题”。近年来,家庭暴力是群众反映比较多的社会问题,成为伤害家庭成员感情,特别是严重伤害妇女的身心健康。建议全国人大把《预防和制止家庭暴力法》的立法议案,尽早列入立法计划,从源头上维护妇女的合法权益。

 

  

 

 

参考篇目:

1、《扎实工作 锐意进取 在服务和创新中开创妇联工作新局面》(陈至立在2009年全国省区市妇联主席工作会议上的讲话)

2、《中国改革开放30年妇女事业的进步与发展》(来源:中国人权网,作者邹晓巧)

3、当前我国家庭暴力的现状、原因及对策(来源:中国法院网,作者黄相钰)