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谈政协工作团结和民主两大主题

发布时间:2016年01月27日    作者: 来源:    阅读:     

龙8科教卫体委   董小华


1949年9月21日至30日,中国人民政协一届会议在北平召开。这次会议代行全国人大的职权,宣告了中华人民共和国的成立。今年既是共和国成立60周年,又是人民政协成立60周年。回顾这一甲子,既是沧桑的60年,又是辉煌的60年。作为一名1993年加入龙8、连任四届的政协委员,回首人民政协的发展历程,不由得惊叹人民政协的伟大和不平凡。在重新认识政协工作团结和民主两大主题的同时,更激起自己对新的历史时期如何坚持这两大主题,进一步拓展和深化人民政协的独特优势和重要作用的思考与企盼。

一、团结和民主的科学内涵

人民政协第一部章程自1954年诞生以来,先后经过五次修改。2004年首次把“团结和民主是人民政协的两大主题”载入政协章程,这是中共中央关于新时期人民政协理论和实践的重大发展成果,是对人民政协实践和经验的概括和总结。两大主题写入总纲,有利于充分调动各方面积极力量;有利于充分发扬社会主义民主;有利于人民政协更好地将团结和民主贯穿于工作的各个环节和全部过程,推动人民政协工作的深入开展。

江泽民同志在党的十六大报告中明确提出“支持政协围绕民主和团结两大主题履行职能”。因此,全面准确理解和把握两大主题的科学内涵,对发挥人民政协的独特优势和重要作用,推动人民政协工作的深入开展有着十分重要的意义。如何理解人民政协工作的两大主题“团结和民主”的科学内涵?江泽民同志《在庆祝中国人民政治协商会议成立五十周年大会上的讲话》中做了精辟的阐述:人民政协五十年不平凡的发展历程,可以归结为两大主题:团结和民主。在中国共产党的领导下实行团结和民主,是人民政协性质的集中体现,是人民政协产生和发展的历史根据,是人民政协继往开来的方向和使命。这两大主题应继续贯穿于人民政协的全部工作中。实现紧密团结,发展民主才更有基础;发扬广泛民主,加强团结才更有力量。人民政协要在国家和民族的发展中不负使命,必须继续坚持中国共产党的领导,不断完善自身的组织机制,努力改进工作方法,按照团结和民主的要求履行职能、发挥优势。

(一)、团结和民主是人民政协性质的集中体现

人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。人民政协组织的这种性质,是由我国的国体、政体及自身的宗旨所决定的。所以,政协在组织上具有最广泛的代表性,在政治上具有最大限度的包容性。在“大团结,大统一,囊括一切代表人物”方针下,政协组织里,尽最大可能地把各党派团体、各族各界的代表人物吸收进来。人民政协有了这样的大团结,有利于调动一切积极因素,维护团结稳定大局。方方面面的代表人士汇聚一起共商国是,并在共同政治基础之上“求同存异”,这本身就是大团结、大联合的象征,体现了统一战线的本质和政协的性质。

(二)、团结和民主是人民政协产生和发展的历史根据

六十年的历史充分证明:人民政协与新中国的历史共起始,它的功绩与伟大祖国的成就同辉煌。人民政协是中国共产党把马克思列宁主义与中国的具体实践相结合的产物,是毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家的伟大创造,是中国共产党同各民主党派、人民团体、各族各界爱国人士长期团结奋斗的成果。

人民政协符合中国国情,具有鲜明的中国特色,在我国政治体制中具有不可替代的作用。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,从诞生之日起,就致力于团结各界、振兴中华的伟大实践,并做出了积极贡献;人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,从诞生之日起就是我国政治生活中发扬人民民主的重要形式。特别是在新的历史时期,在邓小平理论、三个代表思想、科学发展观指导下,党中央根据新形势,结合新实践,把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立为我国的一项基本政治制度。由于人民政协重视学习实践党中央关于统一战线和人民政协的重要理论,高举爱国主义、社会主义两面旗帜,坚持团结和民主两大主题,在工作中体现了中华民族和衷共济、兼容并蓄的传统精神,因此,人民政协事业得到蓬勃发展,形成了团结奋进、民主和谐、活跃有序、科学发展的新局面。

(三)、团结和民主是人民政协继往开来的方向和使命。

团结就是力量。人民政协因团结而产生,依团结而存在,靠团结而发展。团结和民主是人民政协安身立命之本,力量之源。人民政协由于位置超脱、联系广泛、亦官亦民和下联上达的特点,决定了其在团结协调方面具有其他组织不可替代的优势,把团结和民主作为人民政协两大主题,就能更充分发挥政协特有的优势,更好地履行政协特有的职能。人民政协通过政治协商,不仅代表了党派、团体、界别的利益参政,而且也代表了新的利益集团的愿望和要求;通过民主监督,可以反映群众的意愿呼声,架起党和政府同人民群众联系的桥梁和纽带;通过参政议政,可以广开才路,扩大言路,凝聚民智。

民主是历史发展的必然趋势,是社会进步的重要标志,也是中共和各民主党派、无党派人士长期为之奋斗的目标。人民政协从建国前中国共产党和各民主党派致力于成立民主联合政府的努力,到建国后中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,民主始终是主题,也是方向和使命。党的十六大把坚持团结一切可以团结的力量,不断增强中华民族的凝聚力总结为建设中国特色社会主义的一条基本经验。同时,还把发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,确定为全面建设小康社会的一个重要目标。这对加强统一战线和人民政协工作具有重要的指导意义。为实现这一宏伟目标而奋斗,也是人民政协不断发展的方向和使命。

(四)、团结和民主的关系

贾庆林同志论述团结和民主的关系是“如车之两轮、鸟之双翼,彼此联系、相得益彰”。实现紧密团结,发展民主才更有基础;发扬广泛民主,加强团结才更有力量。以坚强的团结保证我们的民主健康有序,以充分的民主保证我们的团结坚实有力,人民政协事业就能永远保持蓬勃生机和旺盛活力。人民政协的团结和民主两大主题是相互依存,有机结合的。在增进团结的基础上发扬民主,在发扬民主的过程中增进团结。建立在统一战线基础之上的政协民主,就是以团结为前提并以团结为依归的一种民主形式。

二、政协工作要与时俱进,开拓创新

(一)、正视新情况,研究新问题

当今的时代是信息时代,发展变化日新月异,人们获取信息的渠道越来越多。随着改革开放的不断深入,经济结构和社会关系的多元化,使社会面临着诸多错综复杂的矛盾和利弊相伴的新问题。如果处理不当,解决不好,群众的利益和情绪就会受到影响,成为不利于团结的因素。境外的恐怖组织、分裂势力不断在西藏和新疆制造动乱,更是威胁着国家的稳定和人民的安全。而政协组织又是由各方面的代表人士组成的,政协委员都有一定社会影响,代表着不同的党派、团体和阶层,有着不同的经历、社会背景,甚至不同的信仰。因此,如何准确把握政协面临的新情况、新问题,更好地弘扬团结和民主主题,开创政协工作的新局面,这是摆在我们面前的新课题。只有坚持团结和民主精神,才能抓住政协工作的新特点,发挥政协的新优势;只有把团结和民主作为政协工作的灵魂,渗透到政协履行职能的整个过程,政协工作才能卓有成效。

胡锦涛同志《在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话》中提出:“牢牢把握团结和民主两大主题,把这两大主题贯穿于人民政协工作的各方面,贯穿于人民政协事业发展的全过程”。对政协的团结和民主工作提出了具体要求。坚持在实践中探索,在探索中发展,是人民政协事业永葆生机与活力的根本途径。要认真研究和充分把握新世纪、新阶段人民政协事业发展的新特点、新规律,不断探索新的工作方法。要把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出的位置,坚持求同存异、体谅包容的原则,讲大局、讲团结;要进一步营造民主和谐的氛围,为卓有成效地履行政协职能创造良好的环境和条件;坚持以人民的利益作为参政议政的出发点,以群众的愿望要求作为建言献策的基本依据;不断加强政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设,致力于形成健全的协商议事机制、长效的民主监督机制、活跃的参政议政机制,切实把参与、支持、服务、监督有机统一起来;要适时地调整政协的组织构成和方式,利用政协这种特殊的组织形式来进行相互沟通和思想交流,协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾的工作,努力维护团结稳定的社会政治局面;还要进一步扩大政协组织的包容性、代表性,把不断变化中的社会新阶层和代表人物包容进来,团结起来,大力倡导并形成一种相互尊重、团结民主、和谐共事的合作关系,使政协真正成为各党派、各人民团体、各界代表人物团结合作、参政议政的重要场所,从而最大限度地把各党派、各团体和各族各界人士蕴藏的积极性和创造性充分调动起来,凝聚人心,汇聚力量,共同致力于全面建设社会主义和谐社会和小康社会伟大事业。

(二)、贵在创新,重在实效

政协要将团结和民主真正落到实处,把弘扬团结和民主主题寓于制度建设之中,寓于履行职能的方法和形式的创新之中。必须通过一系列程序制度,使团结和民主不仅作为无形的精神理念,而且作为有形的工作规范,落实到履行职能的各项工作中去。目前重要的是以团结创和谐,以包容造和谐,增强和谐社会的力量支持。要加强与各界人士的团结合作,切实做好全体社会主义事业建设者的工作,做好港澳台胞和海外侨胞的工作,特别要做好民族工作和宗教工作,在大团结、大联合的旗帜下,把各方面的智慧和力量进一步调动起来,形成推进改革与发展的强大合力。进一步做好增进理解、扩大共识、协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作,为推进和谐社会建设做出不懈的努力。

在实际工作中,政协委员要认真贯彻执行政协章程,坚持维护党的领导,支持政府工作,努力做到服务大局有高度,建言献策有深度,团结联系有广度,自身建设有强度,增强履行职能的自觉性和主动性。围绕团结和民主,创新举措、实干求成,争做团结合作模范和民主协商的楷模。对于政协组织和政协委员及各民主党派成员来说,善于团结是一种本领,是一种气魄和胸怀,也是一种人格和力量,更是政治意识、大局意识的具体体现。

六十年一个甲子 是结束也是开端。书写了辉煌而不平凡的政协60年翻过去了,肩负着使命而更光明的政协60年刚刚开始。新的发展阶段是人民政协“大有可为”的重要阶段,同时也是人民政协面临新的挑战的关键时期。承继辉煌历史,我们豪情满怀,展望光明前景,任重而道远。我们相信,团结可以海纳百川、汇聚各方;民主可以广纳才智、整合动力。汇聚力量促稳定,增进和谐谋发展是我们的使命。我们坚信,在中共湛江市委的领导下,龙8官网一定能够学习实践科学发展观,推动湛江物质文明、政治文明、精神文明协调发展,努力实施“工业立市、港口兴市、生态建市”的发展战略;一定能形成共同的社会合力,为建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市的目标任务,为湛江的科学发展,逆势崛起而贡献力量。

 

 

(本文作者系龙8委员、湛江教育学院中文系主任)