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十一届一次会议

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大会发言——《“十一五”期间我市工业结构调整与优化的对策建议》

发布时间:2008年02月25日    作者: 来源:    阅读:     

中国民主同盟湛江市委员会

    自确立“工业立市、以港兴市”的发展战略以来,我市工业呈现出前所未有的良好发展态势。我市应抓住机遇,在充分认识优势和劣势的基础上,认真调整与优化工业结构。
    一、我市工业发展的优势
   (一)海洋资源和海洋区位优势
    我市有约占全国1/10的海岸线,148.7万亩海洋滩涂,海洋资源丰富。我市还是中国通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲海上航程最短的口岸之一,是连接中国西南市场和国际市场的一座桥梁。
   (二)南亚热带资源优势
    我市有适宜发展特色经济作物的南亚热带气候,南亚热带动植物资源丰富。
   (三) 港口城市与开放开发优势
    我市属国家一类城市。有一个国家级开发区(湛江经济技术开发区)和五个省级开发试验区(东海岛、麻章、海安、九洲江和吴川经济开发试验区)。
   (四)基础设施和工业基础优势
    湛江市区环境优雅,各种服务配套设施日臻完善,立体交通发达。高新技术产业初具规模,已建立起石油、化工、制糖、制盐、家电、食品、饲料等30多个行业。
   (五)软环境优势逐步形成
    近几年来,中共湛江市委、市政府高度重视投资软环境建设,出台了一系列有利于工业投资、高新技术产业发展和人才引进的优惠政策。
    二、我市工业结构调整与优化的劣势因素
    (一)工业经济结构不合理,缺乏开拓国际市场的高档工业产品群落
工业结构初级化,制造业比重低,产业关联度较小,工业集聚条件落后。工业开发利用的深度和广度不高,科技进步的贡献率低,资源消耗过大。工业产品单一、质量差、成本高。
    (二)工业组织结构落后
    大型工业企业少,从事工业企业管理和技术管理的干部队伍整体素质偏低,缺乏现代工业组织行为,运行机制不规范,管理成本高,资源浪费严重。
    (三)沿海工业发展基础相对落后,现代工业经济的主导地位不明显
    以海洋、南亚热带资源为基础的加工业、机械制造业、信息技术、生物技术和以海洋技术为支撑的现代工业群落尚未成长起来。
    (四)县域工业经济落后,工业化水平低
    (五)缺乏大工业发展所需的现代化物流信息平台
    没有批发市场网络交易信息中心、网上交易场所,没有形成电子商务物流。
    (六)完成工业化所需的巨额资金不足。
    三、“十一五”期间我市工业结构调整与优化的对策建议
    (一)突出以海洋和南亚热带资源加工为基础的工业主导
    1以港口工业、农产品加工、海洋生物加工、石化工业等已形成的支柱性行业和优势行业作为突破口,扩大规模,提高集中度,形成主导产业群。
    2以南中国海海上石油(油气)开发为重点,发展能源新技术工业。重点开发低渗透油田开采技术、三次采油技术、石油精炼技术,同时发展油气液化、太阳能技术、生物质能技术。
    (二)以东南亚市场为突破口,逐步扩大在东盟市场的占有额
    充分利用地域优势,以东南亚市场为突破口,以大中型骨干企业为主要依托,通过各级技术开发中心,全面推进工业技术开发。重点发展:
    1海洋资源保护技术和海洋水产品种改良技术。
    2海洋生物产品深加工技术和海洋生物药物技术。
    3能源、制糖、水泥、造纸等重污染行业整治技术及有限资源的替代保护产品。
    (三)以巩固和发展出海大通道枢纽为目标,发展面向西南、中南、华南市场的现代运输工业
    发展现代货运自动化和网络管理技术,形成辐射范围广、带动能力强的现代交通动输产业。重点发展和运用:
    1大型港装卸设备和航道疏浚装备自动控制技术。
    2远洋运输过程控制与管理自动化技术,高速公路、铁路运输管理自动化技术。
    3公路、铁路、航空、航海现代货运网络管理技术。
    (四)启动实施中小企业工业技术开发组织工程
    重点培育和发展科技型中小工业企业,完善中小企业技术创新框架和运行机制。扶持一批基础好、发展后劲大的中小企业开发应用工业技术。
    (五)加速对现有重要行业进行技术改造
    1采用先进工艺技术,支持糖厂节能降耗,搞好蔗渣的综合利用。
    2大力推广CAD/CAM/CAE等现代设计和生产技术,开发具有高技术含量的产品,使整个机电行业的主要装备水平达到或接近国内先进水平。
    3利用本市及邻近地区高岭土、滑石、林木等资源,发展中高档建筑材料等。
    重点发展木材深加工的中高档产品,如刨花板、中密度纤维板、集成材料等。利用桉树林资源优势发展造纸业。发展氯酸盐、聚合磷酸盐等产品。
    4适应消费结构和市场需求变化,发展环保电池、塑料制品、洗涤用品,促进产品升级换代。
    5扶持生物技术产业,重点发展海洋生物和植物提取药、半合成药、新型护生类药等。开发特色食品,如儿童食品系列、功能食品系列、方便食品等。 
    (六)发展具有显著地方特色、技术装备水平高、经济效益好的沿海化工与特色产品企业群体
    1发展适销对路的石化产品,重点开发清洁燃油制备技术、先进节能型乙烯裂气分离技术及催化剂放大设备技术等。
    2 以珍珠的深加工生产及海产品精加工为突破口,推进海洋产业高新技术化,发展名优产品。重点开发珍珠化妆品、珍珠制药、珍珠首饰、珍珠保健系列产品等。
    3 以海产品加工企业为基础,组建渔、工、贸一体化,产、加、销一条龙的海产品加工集团。
    (七)接受发达区域的产业转移与辐射
    主动接受珠三角地区转移出来的工业,引进珠三角地区的资金、技术和人才,推进与珠三角地区的经济技术联合。在工业转移过程中推进湛江工业结构的合理化、高级化,实现生产要素的优化组合,逐步形成资源结构和生产要素的互补关系。组建跨区域、跨部门、跨所有制的企业集团和跨国公司,共同发展新产品。