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十一届一次会议

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大会发言——《关于实施循环经济的若干建议》

发布时间:2008年02月25日    作者: 来源:    阅读:     

中国民主促进会湛江市委员会

    目前,湛江市委市政府已明确了未来五年的发展方向,湛江地方经济的发展将面临更大机遇。世纪伊始,土地、能源等资源短缺矛盾凸现,世界正处于发达国家后工业化和发展中国家新型工业化的高技术产业化新经济时代。中国经济发展必须走新型工业化发展路径,湛江经济的发展概莫能外。
    基于对湛江社会经济、科学技术和自然生态状况的分析,提出以下实施循环经济发展的几点建议。
    一、尽快组织专家学者对湛江资源承载力状况进行评估
    资源承载力是指资源能够承载经济发展规模和速度的能力,是一个国家和地区资源的数量和质量对该空间内的基本生存和经济发展的极限支撑能力。生态系统的稳定有一阈值,当经济发展超越了生态、资源、环境系统对其承载力的阈值,将导致系统的不可逆变化或毁灭。
    建议政府有关部门组织专家学者对湛江市土地、水、矿藏、城市基础设施、环境以及海洋等资源承载力进行专项研究,尽快形成成果,为湛江实现基于循环经济理论的可持续发展建立科学的决策依据。
    二、整合湛江制糖产业,尽快形成大型生态糖业园区
    湛江市是我国最大的制糖基地之一。一些大型糖业企业正在内部进行生态化生产,努力实现企业层循环经济模式。但能否从建设湛江农业生态产业的更高层次着眼,再进一步,形成糖业生态园区,在规模化上大做文章,形成对湛江农业发展的强力支柱产业,应该对此进行深入研究。
    对此问题研究更重要的意义还在于蔗糖产业重要的副产品,即酒精生产。
    乙醇与汽油混合制造汽油醇作汽车燃料属新型能源,可解决能源再生和环保两大关键性问题。
    2005年,我国已在9省的部分地区推广车用乙醇汽油,2006我国约消耗1200万 燃料乙醇汽油,占汽油消耗总量的1/4,其中有120万T是乙醇。
    石油替代品及相关产业大规模发展指日可待,我们应做出前瞻性产业规划。对湛江蔗糖业进行规模化整合,尽快形成大型生态糖业园区,投入资金前瞻性重点引进技术,规模化生产燃料酒精。
    三、加强湛江资源管理,提高水资源利用效率
    未来经济快速发展对水资源需求压力倍增,如何高效利用水资源是亟待解决的战略问题。
    湛江市委市政府已经考虑,有计划引鉴江水缓解水资源压力,但若从根本上解决水资源问题,仅仅靠引一条江水是远远不够的,且鉴江水资源有限,我们必须另辟蹊径。
    (一)充分利用自然降水
    湛江自然降水量较大且集中,绝大部分自然降水汇入大海。利用天然降水缓解城市水资源需求压力难度较大,但决不是根本不能利用,应该集思广益,找出利用办法。
    (二)城市供水管网科学规划与管理
    供水管网几十年来随着城市建设规模扩大而不断延展,破损率高,滴漏现象严重、压力损失大,通过降低管网漏失率节水的潜力巨大。
    相关主管部门应做出决策,尽快建立湛江城市供水网络数字地图系统,并对供水管网进行网络优化,实施科学化管理。
    (三)推动农业用水节水技术推广使用
    我国大部分农业用水采用注罐、喷灌形式,农业用水有效利用系数为0.43,远低于世界0.7的平均水平,水资源浪费惊人,湛江农业用水状况基本相似。
   湛江市有关部门应该考虑推广使用已经成熟的农业滴灌用水技术,以达到提高水资源利用效率的目的。
    (四)开发绿色产业,研究、引入海水淡化技术
    海水淡化已经成为国际上一种比较先进和成熟的淡水资源获取方式,淡化海水可用于制冷、制热、冲厕、发电等多种用途。世界海水淡化日产水量已突破3200万 ,供养的人口超过1亿,尤其成为沿海城市解决淡水不足的首选措施。我国目前日海水淡化总量只有3万 。
    湛江可以利用自身沿海城市的地理优势,积极开展此项高新技术的开发引进,进而发展成为一项绿色产业,为湛江实现生态城市经济发展提供水资源保障。
    (五)市区环境用水应有效利用湛江赤坎、霞山两个污水处理厂处理的中水
    目前城镇供水的80%转化为污水,经再生处理,70%可安全回用于工业冷却、园林绿化、汽车冲洗及居民生活杂用,估算相当于增加城市供水量的50%左右。
    湛江市赤坎5万 污水处理厂已经投产,霞山10万 污水处理厂投产在即,可以充分利用这两个厂达标排放的废水(中水),部分解决城市缺水问题。
    四、科学规划湛江城市公交网络
    湛江市居民家用汽车拥有量成倍增加,给并不发达的湛江城市公路网带来巨大压力,拥堵现象激增,导致城市生活、工作成本上升,而且汽车尾气排放对湛江优良的空气质量带来破坏。
    实践证明,试图控制家用汽车拥有量来缓解城市交通压力和减少空气污染的措施并不得力。根本上解决问题的出路在于为市民提供便捷、舒适、发达的公交系统,这是实现生态城市、和谐社会的目标要求。
    虽然湛江市城市公交事业飞速发展,但诸如线路设置、网络覆盖、站点布局、公交车分时段机动配置、载客率分布、交通信号系统设置、市民公交服务满意状况、运营公司效益等方面仍然存在值得深入研究和进行资源挖掘的内容。
    通过立项研究,可制定出优化、高效的湛江公交网络系统、公交管理系统,为生态型城市建设提供基础支撑。
除此之外,湛江应该利用优越的天然气资源,普及使用液化天然气动力公交车,为实现清洁城市作贡献。
    五、湛江工业园区现有企业的整合及未来引进项目的关联性思考
    目前湛江已有国家级高新技术开发区、官渡工业开发区、东海岛试验区、麻章工业园区等,除东海岛试验区尚处于概念阶段外,其余开发区均形成一定规模。审视开发区现有企业生产过程和企业产业性质构成,我们不难看出,湛江的经济开发区在产业构成及发展目标上仍停留在集合企业阶段,也就是未考虑区内产业相关性,仅仅把企业集中在某一地段形成企业密集生产区而已。上下游企业链条没有形成,企业间互不关联衔接。仍然是开链型生产格局,不存在生态工业园具有的横向耦合、纵向闭合、区域柔性整合的结构特征,资源减量化、再利用、再循环的循环经济学理念没有实现。
    建议相关部门对湛江工业园进行整合,一是明确不同工业园的产业构成定位,每个园区制定出不同的产业发展目标,形成规模化经营态势;二是后续企业(或投资)引进必须考虑产业关联性,有目的的实现园区循环产业链条,有意识使园区构成主体企业和上下游企业集群,以园区核心产业为龙头,带动相关联企业发展。