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十一届二次会议

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书面发言——《关于加强科普工作促进全民科学素质提高的几点建议》

发布时间:2008年02月29日    作者: 来源:    阅读:     

龙8官网教科文卫体委员会

 

党中央、国务院历来非常重视、关心科普工作。全国人大常委会1999年6月29日通过并颁布实施了《中华人民共和国科学技术普及法》,将科普工作纳入法制轨道。2005年7月,国务院又颁布实施《全民科学素质行动计划纲要》。党的十七报告明确指出:“弘扬科学精神,普及科学知识”。首次把科普工作写入政治报告。可见,做好科普工作不但是社会性的、全民性的工作,而且是全党的政治任务之一。因此,大力加强科普工作,促进全体公民科学素质的提高是非常重要的和必要的。

一、我市科普工作的现状

(一)科普设施建设成果

抓好科普长廊、科普基地等科普设施建设,是做好科普工作的基础,它是传播科技知识的重要阵地和平台。近年来,我市科协系统十分重视科普长廊、科普基地的建设,目前已建成23座共450米长的永久性科普长廊,被中国科协列为“百城万米科普画廊工程”城市。市科协及各县(市、区)科协充分利用科普长廊这一重要阵地,根据自身特点,紧紧围绕当地党委、政府工作中心任务开展了形式多样、内容丰富、贴近时代生活的科普宣传活动,全市共展出了136期(次)的科普宣传挂图,内容涉及到崇尚科学、反对迷信、天文、地理、生物、环境保护与人类健康、海洋知识、卫生防病知识、人口与计划生育,农业科学知识等,集科学性、说理性、趣味性于一体,且图文并茂,信息量大,不仅广泛宣传科普知识,弘扬科学精神,为科技兴湛起到了积极的推动作用,同时,也极大满足了人民群众文化生活需要;全市建立起了13个青少年科普教育基地,走在全省前列,这些科普基地涵盖科技、教育、文化、工业、旅游、园艺等领域,具备了包含天(气象)、地(地质)、生(水生生物、热带植物、自然生态)等学科的科普教育。几年来,各科普教育基地发挥各自优势,通过普及科学知识、传播科学思想、倡导科学方法、弘扬科学精神,在一定程度上既弥补了湛江市青少年学生校外科技活动场所不足,又为我市青少年科普工作的开展增添了活力;既搭建多样化的科普活动大舞台,又扩大了基地单位在社会上的知名度。重视发挥科普教育基地这个“科普大课堂”在科普宣传教育中的作用,已成为我市青少年科普工作的一个特色,对外宣传的一个亮点。

此外,全市共创建农村科普培训基地119个,其中乡镇办91个,县办23个,市办5个。市办基地中的廉江平坦镇、遂溪岭北镇、雷州北和镇三个基地,被省委组织部、省科协确定为“广东省农村实用技术培训示范基地”。

(二)农村科普网络建设

“十五”期限间,我市着力于建立由县(市)科协、乡镇科协以及农技协组成的农村科普网络,并不断发展完善。目前,全市共有91个乡镇、16个街道办成立了科协,2200多条村成立了科普分会或科普小组,初步形成了较为完整的县(市)一乡镇(街道)一村三级科普网络;全市有农技协262个,会员1.2万人;建立了有176位专家参加的农村科技扶贫联系点制度。几年来,这些网络组织在开展农村科普工作中,发挥了积极的作用。

(三)科普文明乡镇、文明村建设

创建科普文明村镇活动是群众性精神文明活动的重要组成部分,是广大农民在提高物质生活水平的同时追求高尚精神文化生活的一大创造,是组织和引导广大农民自我教育、自我服务、自我管理,不断提高农民科学文化素质和农村整体文明程度,把文明建设各项任务落实到农村基层的有效途径,是把经济效益和社会效益紧密结合,促进农村社会发展和全面进步的重要载体,在农村文明建设中具有重要的地位和作用。2001年,市科协与市文明办联合发出《关于开展创建科普文明示范镇的通知》,并制定了评选条件、评分标准、申报程序等。目前,已有廉江市的吉水镇、青平镇、良垌镇、河唇镇、车板镇以及遂溪县的岭北镇、遂城镇、北坡镇共八个乡镇,经市科协与市文明办组织评选,认定合格,被命名为“湛江市科普文明示范镇”。

(四)城市科普网络建设

我市以提高市民思想道德素质和科学文化素质为根本出发点,以“科普进社区”活动为载体,依托街道、社区人才资源,逐步建立街道科协,并加大社区科普网络的建设力度,把科普工作做到城区的基层,积极发展社区居委会科普协会。目前,全市已有16个街道办成立了科协,有53社区建立了科普协会;街道、社区科普协会,有章程、有规划、有科普工作者队伍、有科普活动场所,城区科普工作日趋规范化、制度化,成为街道工作新的亮点,为街道、社区工作注入了生机和活力。

(五)青少年科普教育

加强青少年科普教育是青少年素质教育的一个重要组成部分。全面推进以培养青少年创新精神和实践能力为重点的科普教育,加强科学精神、科学思想、科学方法、科学知识为内涵的先进文化的传播,是提高青少年整体素质的重要内容。“十五”期间,我市青少年科普教育以加大普及力度,提高普及质量,科普教育面向学校、面向学生;以学生发展为本,推进包含精神、思想、方法、知识的科普教育;结合素质教育的全面实施,将创新精神和实践能力的培养贯穿于科普教育的过程中;强化学校科普教育的现代化、信息化建设,初步形成大学(含高职院校)、中学(含中专职技校)、小学纵向衔接,校内外、社会、家庭横向沟通,市、区县和学校相互协调的青少年科普教育发展格局等内容为重点,坚持开展青少年“科技传播行动”和组织“青少年科技导师进校园”等活动,取得较好的成效;每年坚持举办一届湛江市青少年科技创新大赛,推荐优秀作品参加历届广东省青少年科技创新大赛,每届都取得了较好的成绩;湛江市科协、湛江市教育局、湛江市青少年科技辅导员协会等单位,充分发挥科普教育基地在加强未成年人思想道德建设中的作用,以科普基地为载体的校外科技教育活动,在未成年人中开展实践教育、体验教育和各种科技教育活动,配合学校的素质教育和研究性学习,培养他们的创新精神和实践能力。

(六)创建全国科普示范市和全省科普示范城区工作成效显著

廉江市自2002年被国家科协定为“第二批全国科普示范市”的试点市以来,该市市委、政府十分重视,成立了创建试点市工作领导小组,健全科普工作协调制度;出台《廉江市创建科普示范市实施意见》,营造有利于科普工作的良好氛围,形成党政领导重视,科协牵头,部门参与,全社会动员的科普工作格局,使创建工作顺利开展,成为全省11个“全国科普示范市”之一。赤坎区在创建全省科普示范城区工作中,领导重视、措施得力、工作到位,取得了较好成效。

(七)努力促进《全民科学素质行动计划纲要》的贯彻实施

为了加强对我市贯彻实施国务院颁布的《全民科学素质行动计划纲要》工作的协调与领导,我市遵循“政府引导、全面参与、提升素质、促进和谐”的工作方针,于2007年5月成立了由市委组织部、市委宣传部、市发展改革局、市教育局、市科协、市科技局、市财政局、市人事局、市总工会、团市委、市妇联等单位组成的“湛江市全民科学素质工作领导小组”,并制定了《湛江市实施全民科学素质行动计划纲要工作方案》,并2007年10月10日召开了湛江市全民科学素质行动推进大会,市政府副市长、市全民科学素质工作领导小组组长梁志鹏在大会上作动员讲话。目前,领导小组根据工作方案积极开展相关工作。

二、我市科普工作存在的一些问题

近年来,我市科普工作虽然取得了一定的成绩,但与《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》的具体要求,仍存在不少的问题与制约因素。主要表现为:

(一)各部门、各单位和公民对科普工作参与的广泛度不够。主要是对科普工作的重要性认识不足,科普意识淡薄,对科普工作缺乏紧迫感和责任感。社会上存在着认为科普只是科协的事的模糊认识,是少数部门的事,导致一些部门、单位和群众缺乏主动参与的自觉性。

(二)与社会主义市场经济体制相适应的科普组织结构和机制尚未完善。基层组织不够健全,尤其是较多厂矿、街道和学校没有建立科普组织。科普工作受制于行政,未能充分独立自主地工作。管理上的灵活性、创新性不够。

(三)科普工作的软硬件建设缓慢,不配套。科普展室、青少年科技活动场所等基本阵地仍需加强;科普教育基地有待完善;科普信息网络尚未健全。此外,县(市)区还没有一座科技馆;个别县(市、区)还未建科普长廊。这都影响了科普宣传的正常开展。

(四)相当部分农村封建迷信,重男轻女等落后思想严重。我市是一个农业大市,近八成人口在农村。目前农村群众由于文化水平低,科学素质不高,不同程度地存在着封建迷信和重男轻女等落后思想,生男孩是为了传宗接代,养老送终,他们有病、想发财就求神拜佛保佑;因此,文化、科学普及工作的重点在农村。

(五)缺乏鼓励科普事业发展、促进科普工作的有效机制。缺少知识结构与当代科技发展相适应的科普中坚人才,科普理论相对薄弱,科普的形式比较呆板,科普观念相对落后。

(六)科普经费投入不足。早在1996年,全国科普工作会议就提出:到2000年人均科普工作经费要达到0.5元。广东省委办公厅、省政府办公厅粤办发[1996]20号文规定:“到2000年,全省科普工作专项费用达到总人口人均0.5元以上,其中,省级达到年人均0.1—0.2元,地级以上市、县(市、区)要分别达到人均0.2—0.3元(特区应更多些),由各级财政拨给科协掌握使用”,但是直到现在,湛江市及各县(市、区)还未能实现这个目标,历年来的人均科普工作经费只是几分钱。

(七)各地科普事业发展还不平衡。如城区与农村之间不平衡;县(市、区)之间不平衡;社区之间不平衡;企业之间不平衡;科普对象之间不平衡等等。

(八)科普宣传的方式与公众的要求有一定差距。科普以往比较重视对科学知识的宣传,而对科学思想、科学方法和科学精神的宣传不够。如何以群众易于理解、喜闻乐见的方式,通过适当的载体让观众接受科学思想、科学方法和科学精神,还需要进一步的研究和努力。

三、加强科普工作的几点建议

(一)加大科学普及工作的宣传力度。我市要发挥现有的科普资源优势,必须利用各种科普阵地和宣传媒介,加大科普宣传力度,尤其是积极宣传贯彻《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》,使其深入人心,家喻户晓,使各级党委、政府和公众认识到发展科普事业是全社会的公益事业,关系着国家的现实利益和长远利益,关系着公民切身利益和根本利益,人人有责,人人参与。

(二)加强组织领导,健全科普工作管理体制。各级党委政府要加强对科普工作的领导,将科普工作纳入经济和社会发展规划,把科普工作绩效作为“科技强市”的重要指标,进一步完善科普工作协调制度。政府有关部门要按照各自职责范围,切实做好科普工作。科技行政部门要对科普工作进行政策引导,开展督促检查。

(三)增加对科普工作的投入,为科普工作提供有力保障。各级人民政府应当保障专门用于科普工作的经费投入,在同级财政预算支出中单列划拨,专款专用;随着经济、社会的发展和财政收入的增加,科普工作经费应逐步增加,力争科普工作经费达到人均0.5元。鼓励境内外社会组织和个人设立科普基金或捐赠财产资助科普事业。鼓励各类企业和个人投资科普事业。

(四)建立一座全新的科学馆。科学馆是政府和社会开展科学技术普及工作和活动的公益性基础设施,它的核心功能是实施公众可参与的互动性科普展览、教育活动,主要是通过常设和短期展览,以参与、体验、互动性的展品及辅助性展示手段,以激发公民科学兴趣、启迪科学观念为目的,对公众进行科普教育。我市现有的科学馆内设的功能场所已不能满足对公众开展科普活动的需要,因此迫切需要重新建造一座科学馆。

(五)购置一辆科普宣传车。利用科普宣传车,以弘扬科学精神、倡导科学方法、传播科学思想、普及科学知识为内容,以“科普宣传日”、“科普宣传月”、“科普进社区”、“科普进校园”、“科普进机关”、“科普进农村”等科普活动形式,以群众喜闻乐见、易懂、易掌握的方式,来丰富广大公民的精神文化生活,不断提高公民的科技素质,把科普活动作为经常性的工作来抓。

(六)进一步加强科普阵地等基础设施建设。各级政府要把科普阵地建设经费列入当地财政预算,保证增长幅度不低于当地经济增长的幅度。采取多种办法筹集资金建设科普阵地。要把科普设施,特别是场馆建设纳入各地的市政、文化建设规划,作为建设现代文明城市的主要标志之一。计划、财政、城建等有关部门应把科普场馆的建设项目予以优先安排。到2010年,基本实现县(市、区)都要有文化馆、科学馆或青少年活动中心,满足公众科学素质提高的需要。

(七)加强与先进地区、国外的学习、交流和合作。积极主动走出去,认真借鉴国际上和外省、市开展科普工作的经验,加强科普工作的国内国际交流。鼓励有关部门、有关团体通过多种渠道和方式加强对外交流与合作,支持国内外和海外专家学者,来我市举行科普工作的专题报告会、研讨会和作品展示会,以及组织对国外的考察等形式进行沟通信息,交流学术,促进合作。