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十一届二次会议

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书面发言——《深入开展创建活动 构建和谐劳动关系》

发布时间:2008年02月29日    作者: 来源:    阅读:     

湛江市总工会

 

“十一五”时期是我国经济体制转轨和社会转型的关键时期,随着经济结构调整力度的加大,经济成份多元化和就业形式多样化趋势将更加明显,各种社会利益关系调整中的矛盾和问题不断显现,劳动关系将日趋复杂化,劳动关系方面的新情况、新问题将更加突出。劳动关系是最基本的社会关系,劳动关系的和谐是社会和谐的基础,是企业发展的动力源泉。因此,开展创建劳动关系和谐企业活动意义重大,对构建和谐劳动关系,维护职工合法权益,促进社会稳定发展将产生积极的促进作用。

一、我市开展创建劳动关系和谐企业活动的基本情况

我市开展创建劳动关系和谐企业活动活动已有两年多的时间,为深入推进该项活动的开展,2007年9月,市委办、市府办转发市总工会等三单位《关于在全市开展创建劳动关系和谐企业的实施方案》,建立了创建活动领导小组,在我市掀起了创建和谐劳动关系活动新的高潮。创建活动开展以来,成效较为显著,主要表现在:一是创建氛围初步形成。创建活动得到了企业和职工的积极响应,据不完全统计,全市大约有174家企业开展了创建活动。我市适时召开了创建活动经验交流会,总结经验,推广先进,推动创建活动深入开展。目前,全市已初步形成了“党委领导、政府主导、工会牵头、多方配合、企业和职工积极参与”的创建活动工作格局。二是维权机制逐步完善。开展创建活动推动了企业劳动合同、集体合同、工资协商、社会保险、民主管理、安全生产等协调劳动关系和维护职工合法权益各项制度和机制的建设与发展。据不完全统计,2007年全市签订集体合同企业有1129家,工资协商企业有643家,签订女职工权益保护专项集体合同企业有971家,安全生产专项集体合同有97家。全市参加养老保险的职工64.85万人、工伤保险29.93万人、医疗保险42.35万人。三是劳资双方共赢初显。开展创建活动,使企业各项制度法制化,用工规范化,生产安全,生活设施完善,改善了职工的用工环境,激发了工作热情,企业凝聚力增强,达到和谐共赢,企业与职工之间实现良性互动。但是,客观地看,我市和谐劳动关系创建工作还存在不足,如活动开展还不够平衡,国有企业、效益好的企业活动开展得较好,私营企业、困难企业开展活动的情况不尽如人意。各界共建劳动关系和谐企业的工作还需进一步深化,劳动关系和谐企业必须坚持企业党政工共建的工作格局,必须有强烈的社会责任感,才能不断推向深入。一些领导干部对创建工作的认识还不到位,有关各方包括一些工会组织对创建活动的目的、意义、作用认识还不够深,创建手段还比较单一,创建方法不够活等等,都将影响创建活动的有序、健康开展。

二、影响劳动关系和谐的主要因素

构建和谐劳动关系是一个长期的、动态的、历史的过程。虽然,通过党委、政府和社会各界的努力,我市的劳动关系总体是和谐的,但不可否认,也不同程度存在着影响劳动关系和谐的因素,主要有:一是部分企业不愿签订劳动合同,私营企业、外资企业劳动合同签订率比较低。二是劳动关系不规范。有些用人单位虽签有劳动合同,但格式不规范,内容不完整,有的条款甚至与劳动法规相冲突,成为霸王合同。三是劳动关系不够稳定。私营经济组织雇用员工随意性流动性比较大。加之没有规范的劳动合同约束,造成了劳动关系的不稳定性。四是劳动标准不落实。用人单位拖欠工资、低于最低工资标准、超时加班、节假日加班不发加班工资、不办理社会保险、收取劳动者押金、服装费、培训费、辞退劳动者不支付补偿金、不为工伤劳动者支付医疗补偿等现象时有发生。随着劳动者法制意识逐步增强,要求依法维权的呼声越来越高。这些因素的存在,极易出现劳资纠纷,如不妥善处理,容易引发群体上访,影响社会和谐稳定。

三、推进创建劳动关系和谐企业活动深入开展的几点建议

(一)要提高对创建工作重要性的认识。要从落实科学发展观的高度,来认识创建和谐劳动关系与构建和谐社会的关系。创建和谐劳动关系,可以使广大劳动者通过劳动共享改革发展的成果,可以使在实现经济增长目标的同时,进一步维护好广大劳动者的合法权益,形成有业者乐业的良好局面,为不断促进社会和谐,真正做到又好又快发展创造有利条件。

(二)要健全合作创建、联动创建机制。企业劳动关系涉及面广,因此创建活动应在党委领导下,在政府支持下,由工会会同相关部门联合行动,通过相互配合,共同推进;在工会内部,要整合调动各种有效资源,发挥工会组织的整体优势,形成工作合力。构建和谐劳动关系是一项系统工程,必须动员各方力量,形成信息互联、工作互动、优势互补的社会化的强大合力,借助社会各方面的力量,真正形成“党委领导、政府支持、工会运作、各方配合、职工参与”的社会化工作格局。

(三)要健全创建工作的长效机制。要确保创建活动的健康发展,必须注重完善和创新劳动关系协调机制和维权机制,促进劳动关系和谐稳定。重点是贯彻落实《劳动法》,加大劳动合同制实施力度,提高包括非公有制企业在内的各类用人单位劳动合同签订率;要依法保障劳动关系,建立健全集体协商和集体合同制度,维护职工合法利益。要从建立健全国家劳动标准制度入手,针对安全生产、职业卫生、劳动保护等方面的问题,督促各类企业严格执行国家劳动标准,加强劳动保护;要健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制,通过监察执法保证企业依法与劳动者签订劳动合同,整顿规范劳动力市场秩序。要发挥工会与政府联席会议、劳动关系三方协商会议的作用,大力推行职代会、厂务公开民主管理制度,切实代表和反映职工的诉求,从源头上切实维护好职工的合法权益。

(四)要强化创建工作的监督检查机制。要在进一步加大人大执法检查力度的同时,大力推进有关职能部门的强力介入,与工会联合开展调研检查,要发挥媒体的舆论监督作用,对存在不和谐劳动关系现象、严重侵犯职工合法权益的企业要敢于曝光,融合社会力量推动劳动关系和谐企业的创建。要进一步加大劳动保障监察执法力度,严肃查处各种侵害劳动者合法权益的行为;组织开展规范劳动力市场秩序的专项检查,加强对劳动合同签订、工资支付、工时休假、社会保险等为重点的劳动用工情况检查,开展对违反未成年工、女职工特殊保护规定情况的专项检查,对农民工工资支付的情况专项检查等行之有效的执法活动促进劳动关系的和谐。

(五)要大力宣传创建活动。要利用电视专题、报刊杂志、政府公共服务网络、宣传资料等多种形式进行宣传,形成全方位促和谐的宣传态势,用正确的舆论进行引导,动员企业和职工自觉参与创建活动,促进用人单位自觉遵守劳动保障法规,主动配合执法维权,增强劳动者的自我维权意识,努力化解劳资纠纷,建立和谐劳动关系。