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十一届三次会议

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大会发言——《我市滨海旅游业的现状及发展建议》

发布时间:2009年03月09日    作者: 来源:    阅读:     

龙8官网人口资源环境委员会

 

滨海旅游业是海洋经济中不可忽视的新兴增长点。我市气候优越,区位优越,海岸线1556公里,岛屿30多个,可供旅游开发的海岸沙滩有150多公里,滨海旅游资源非常丰富。未来的经济是多元的。随着湛江钢铁城及粤西城镇群中心城市的即将崛起,积极发展滨海旅游业,应成为湛江市未来建设的一项重大举措而引起我们的足够重视。

 

一、我市滨海旅游业的发展态势

 

随着我市旅游综合服务功能也不断改善,旅游业正朝着建设“彩色湛江”大旅游格局和区域性商旅中心目标加快发展。“一湾两岸、绿色港城、热带风貌”等特色滨海旅游项目吸引大批市民和国内外游客前来游览。2008年全市接待游客为870万人次,旅游总收入43.3亿元,同比分别增长13.5%和4.9%,为我市经济社会发展作出了积极贡献。当前,我市滨海旅游业呈现如下喜人的发展态势。

 

(一)海滩、海岛等滨海旅游度假区发展初具特色。我市上规模的滨海旅游度假区共有7处。其中:东海岛省级旅游度假区风景优美,被上海基尼斯认证为中国第一长滩;吴川吉兆湾省级旅游度假区湾多石奇,被评为中国最佳避暑胜地。还有雷州乌石天成台旅游度假村、南三岛市级旅游度假区、徐闻白沙湾旅游度假区、东海岛硇州岛综合旅游区、霞山特呈岛渔家风情旅游区等各具特色。近年来,在市县各有关部门和旅游部门的支持引导下,掀起了农民办旅游的热潮,建设了徐闻包宅村、硇洲存亮村和特呈岛坡尾村等丰富多彩的渔家乐滨海旅游项目。

 

(二)滨海生态旅游园区保护先行,逐步开发。目前,廉江高桥红树林湿地旅游区各种旅游设施日臻完善,日接待能力达1万人次;徐闻珊瑚礁自然保护区旅游区主要是加强保护,尚未开发;特呈岛红树林生态休闲区,现正逐步建设旅游基础设施。

 

(三)“一湾两岸”港湾风情游渐成湛江旅游新亮点。我市 “一湾两岸”有霞赤观海长廊、海湾大桥、十里军港,湛江港以及中澳友谊花园、渔港公园等美丽的滨海景观。现有红嘴鸥旅游船务公司经营港湾游业务,日接待游客可达2千多人次。

 

目前,我市已开辟滨海旅游线路有海岛游、港湾游、渔家风情游、滨海生态游、休闲度假游等。近几年来,滨海旅游接待人数和收入均占全市总量的40%以上,是全市旅游业的重要组成部分。

 

二、制约我市滨海旅游业发展的主要存在问题

 

无论是作为美丽的滨海城市或与周边地区相比,我市滨海旅游业都显得发展缓慢和滞后,主要存在问题是:

 

(一)旅游规划滞后。我市一些有特色的滨海旅游资源得不到科学的规划整合和保护开发,有少数还遭到不同程度的污染和破坏。滨海旅游景区的概念规划、详细规划和营销规划跟不上发展需要,景区景点开发建设缺乏规划指导,导致项目建设起点不高,或存在随意性,吸引力不强。

 

(二)资金投入不足,旅游配套服务设施建设相对落后。我市城市交通条件、酒店住宿等基本设施条件较好,但政府对旅游基础设施建设投入不够,配套服务设施还不够完善。如旅游码头、大型停车场、交通指引标识和旅游咨询服务设施等欠缺,到景区的道路,景区卫生环境设施等有待完善。我市旅游度假区开发建设起步早,旅游度假区的食、住、交通等设施处于初级阶段,滨海旅游度假区达不到高端客源的休闲度假需求,只能招徕中低端客源。

 

(三)缺乏精品旅游项目,旅游区域竞争优势不强。我市是海洋大市、港口大市,城区生态绿化覆盖率达45%以上,有火山地貌显著的世界地质公园湖光岩、中国第一长滩——东海岛长滩、中国大陆最南端徐闻、中国面积最大的珊瑚礁保护区和中国面积最大的廉江高桥红树林保护区等特色旅游资源。但滨海旅游资源开发的深度不够,缺乏大型景区、精品项目、体验活动,旅游产品属于初级观光原生态型,目前只能依托周边三亚、海口、北海组成区域性旅游市场吸引游客,尚不具备独立吸引全国市场的竞争力。

 

(四)宣传促销滞后,旅游影响力不强。由于我市财政实力不强,对旅游宣传促销投入有限,远远少于周边的肇庆、阳江、北海、海口等地,宣传促销力度不够。

 

(五)有些重点滨海旅游景区污染严重。受区内乱采矿、乱挖虾池、乱砍防风林影响,景区资源破坏严重,虾塘等养殖污水,直接排入海中,造成景区周围海水和沙滩受污染,影响旅游景区环境。

 

(六)港湾两岸亮化不够。整个港湾沿岸的景点和建筑景观在白天对游客非常有吸引力,但在晚上乘游船就无法欣赏到几个亮点,缺少亮丽的灯饰。

 

三、加快发展滨海旅游业的建议

 

当前,我市旅游业尚处于打基础、抓建设时期。我省部署建设中国旅游综合改革示范区和旅游强省,将在全国率先实施国民旅游休闲计划。近日省委、省政府下发20号文《关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》,大力发展旅游业。我市有一大批以钢铁基地为龙头、投资总额超过2千亿元的重大项目同时铺开建设,经济社会发展呈现大踏步前进的喜人局面。因此,我市旅游业发展正面临前所未有的机遇和挑战。为了全面贯彻落实市委、市政府建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市目标,大力发展滨海旅游业,加快把我市建设成为广东省知名的滨海休闲度假旅游城市,现提出如下几点建议:

 

(一)把发展旅游业摆上重要议事日程。要认真贯彻落实省委、省政府建设中国综合旅游改革示范区和旅游强省的部署,把发展旅游业摆上重要议事日程,成为一把手工程。作为转变经济增长方式、扩大就业、拉动内需、刺激消费、增加财政收入和构建和谐社会来抓,推动旅游产业又好又快发展。

 

(二)增强旅游行政管理和引导服务功能。面对迅猛发展、日益壮大的滨海旅游产业,市旅游局编制较少,人员缺乏,对开展旅游市场管理、旅游规划、招商引资、宣传促销、重点项目跟踪服务等工作应接不暇,建议市政府适当增加人员编制,加强力量。湛江市下辖各县(市、区)至今共有9个县(市、区)成立了旅游局(目前只有赤坎区、开发区没有设立旅游局),均为事业单位。目前已有8个县级旅游局被批准为参照公务员管理事业单位,仍有4个县(市、区)旅游管理部门仍是政企合一的管理体制,这些体制导致旅游发展管理和引导服务力度不够,建议政府继续深化改革,使旅游部门政事分开,充分发挥其行政管理职能。

 

(三)加大财政投入。各级政府应加大对滨海旅游业的财政投入,做到每年按不低于财政收入的增长比例作为增加投入的参照标准,为进一步完善旅游基础设施,做好重点旅游景区规划、重点景区和特色产品开发、旅游宣传促销、旅游人才培训、旅游标准化建设等提供有力的物质保障。

 

(四)建设大型的滨海旅游龙头景区。针对我市旅游产品开发深度不够,档次低、规模小的问题,在继续抓好其他旅游景点建设的基础上,加大招商引资力度,建议加快旅游龙头景区建设,一是建设湛江港湾风情旅游区,把湛江港、特呈岛、南三岛、十里军港和海湾大桥“一湾两岸”整合成具有特色的湛江港湾风情旅游区。二是加快建设东海岛、硇洲岛国际旅游度假区,进一步丰富滨海休闲度假的项目和内涵,不断提升湛江滨海休闲度假的吸引力和竞争力。

 

(五)加快港湾旅游专用码头的规划建设。我市港湾旅游项目越来越受到市民和游客的欢迎,目前仅在赤坎沙湾设一处红嘴鸥游船简易码头,2007和2008年香港丽星邮轮来访,因没有专用旅游码头,影响了引客入湛工作。随着人们生活水平不断提高,私人购买游艇成为发展趋势,旅游码头的规划和建设工作必须加强。

 

(六)搞好港湾的综合治理。要采取措施对湛江港湾的环保、养殖、船只等加强管理。一是加强监管临海工业和景区近海海水养殖的污水排放,严格排放达标;二是加强港湾水域清洁,及时清理水面和岸边的垃圾,对港湾内的渔船和渔排上的生活垃圾定时收集处理,早日还市民一片靓丽的海岸和净洁的海水;三是加大港湾内渔船和渔排的管理。建议有关部门对渔船采取集中停靠,加强管理,减少污染,逐步改变港湾内各类渔船和渔排随处可见的混乱无序状况;四是尽量控制鱼排的放养。

 

(七)加强港湾沿岸建筑物的亮化设计建设。有关部门在港湾两岸景区和建筑物的规划建设中,应加大亮化工程的力度,增强两岸的灯光艺术性,使两岸不但白天能游览观光,晚上也可以观光赏灯饰,把湛江港湾建设成为国际性的旅游港湾。