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十一届五次会议

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社会和法制委员会2010年工作报告

发布时间:2011年03月03日    作者: 来源:    阅读:     

2010年,我委认真贯彻落实科学发展观,坚持突出团结民主两大主题,围绕党政中心,服务发展大局,切实抓好专题调研视察,努力探索民主监督、参政议政新途径,加强与对口部门的联系协作,较好地完成了年度工作任务。为促进我市经济社会和谐发展发挥了作用。

 

一、2010年主要工作

 

(一)围绕中心,关注民生,扎实搞好专题调研视察

为更好地为我市经济建设和社会发展建言献策。年初,我委召开了专委会主任会议,紧紧围绕党委政府中心工作、围绕人民群众普遍关心的社会热点、难点问题选题,开展了以下专题视察调研:

1、视察我市公安局强制隔离戒毒所工作。为更好的促进我市戒毒工作,我委6月18日组织部分委员视察湛江市公安局强制隔离戒毒所。视察团实地视察了戒毒所软硬件设施建设情况,并与该所领导班子召开了座谈会。详细了解我市戒毒工作开展情况以及存在的主要问题和困难;提出了进一步加强我市戒毒工作的意见和建议。委员们普遍认为,近年市公安局强制隔离戒毒所工作取得不错的成绩,对湛江社会稳定作出了贡献。戒毒工作存在的问题和困难,将通过多途径、多形式向党委政府反映。另外,还希望戒毒所加强对在押人员的教育,人性化管理,提高戒毒人员的思想、身体素质。有关意见及建议拟形成《妥善解决湛江市公安局强制隔离戒毒所存在的困难和问题更好地促进我市戒毒所工作发展》的提案,供有关部门决策参考。

2、调研我市安全生产管理工作。安全生产关系人民群众的生命财产安全,关系改革发展和社会稳定大局。当前,我市进入重化工业发展期,大规模基础设施兴建期和城市化提速期,做好安全生产工作尤为重要。因此,为更好的促进我市安全生产工作,根据龙8常委会的工作安排和要求,8月11日,龙8社会和法制委组织部分委员,并邀请市安监局、经贸局、国资委、交通运输局、消防局等有关部门领导参加,调研了我市安全生产工作。调研组实地视察了湛江晨鸣浆纸有限公司、湛江港集团股份有限公司,并现场召开了座谈会。视察团成员一致认为,近年来,我市安全生产工作取得了成效,死亡人数大幅度下降、考核控制指标完成好、遏制重特大事故发生、省考核取得佳绩、市安全监管局取得荣誉。对如何更好的解决我市安全生产工作中存在的困难和问题,调研组提出了专业性强、较有针对性的意见和建议:一是提高安全发展意识,建立安全生产长效管理机制。二是明确生产责任,全面提高企业的安全生产水平。三是加强安全队伍建设,加快设立乡镇(街道)安全生产监督管理机构。四是加大对湛江市危险化学品应急救援基地建设的资金投入。五是广泛宣传,切实提高全社会的安全生产意识。调研形成了《关于我市安全生产工作的调研报告》。报告引起市委、市政府高度重视,陈耀光书记作出批示:龙8这个调研报告很好。安全生产是一个永恒的课题,几年来有进步。但这个工作是无止境的,一定要长抓不懈。请安委会各组成单位认真落实此报告提出的建议措施。

3、视察我市残疾人就业法律法规执行情况。9月9日至10日,由市残联组织调研组,邀请我委部分委员参加,对我市贯彻执行《残疾人就业条例》、《广东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》等残疾人就业法律法规的情况进行调研。调研组实地调研了遂溪、廉江、坡头等地,并听取情况汇报。我们提出以下几点建议:一要加大残疾人就业法规政策的宣传力度,统一社会认识,形成全社会的助残氛围;二要各有关职能部门齐抓共管,密切配合,形成长效机制;三要抓住残疾人就业保障金地税部门代征的有利时机,积极推动残疾人就业工作全面发展;四要进一步加强残疾人就业服务队伍建设,提高工作人员的服务素质;五要加强就业保障金的征收、管理和使用,充分发挥就业保障金的积极作用。积极为推动我市残疾人事业发展,残疾人就业得到全面保障,残疾人生活状况得到改善建言献策。

 

4、配合省政协开展妥善解决宗教教职人员社会保障问题的调研活动。11月4—5日,省政协常委、民族宗教委主任杨华维率省政协委员调研组一行13人来我市调研《关于妥善解决宗教教职人员社会保障问题的意见》贯彻落实情况。龙8副主席徐志农、秘书长梁春明等陪同调研,副市长梁志鹏,市宗教局、人力资源和社会保障局、民政局、财政局、卫生局等领导出席了座谈会。期间,调研组实地调研了我市霞山天主教堂,并与相关职能部门领导、未参加社保的宗教教职人员等座谈,详细了解我市宗教教职人员参加社会保障情况。调研组表示,做好宗教教职人员的社会保障,解除他们的后顾之忧,对于促进社会和谐稳定有重要意义。希望有关部门继续加强宣传引导,并发挥宗教团体和协会作用;民政、卫生、财政等部门协调合作,将这项工作做深做细,落实好宗教教职人员社会保障工作,提高参保比例。听了调研组的意见和建议后,梁志鹏副市长、徐志农副主席等一致表示,一定会认真研究落实省政协调研组的意见和建议,更好地解决宗教教职人员社会保障问题。

5、组织委员赴外省市学习考察保障性住房建设情况。6 月中旬,本委组织部分委员,赴江浙一带部分龙8学习考察。将外省龙8在保障性住房建设工作方面的好经验、好做法、特色工作形成《考察报告》,拟提交有关部门供决策参考。

(二)加强联系,拓宽渠道,认真履行民主监督职能

1、加强与对口部门的联系。一年来,我们应邀参加了市委、市政府、市检察院、市法院、市公安局、市司法局、市文化局、市质量技术监督局、市依法治市办、市综治办、市安全生产委员会等职能部门的征求意见座谈会、开放日等各种会议、活动32次。内容涉及整治城区道路交通秩序、重点项目建设工程的落实、安全生产管理、网吧管理工作、扫黄打非工作、维护司法公正等方方面面,委员们在参与中监督,在监督中献计出力,充分发挥了政协的民主监督职能。

2、积极推进民主评议工作。评议部门工作是民主监督、参政议政的一个好方法,既起到民主监督作用,同时集合政协委员智慧。今年9月,省公安厅调研组对我市公安局班子建设和党风廉政建设情况进行调研,并邀请我委部分委员参加民主评议;10月,市中级人民法院征求政协委员对中院领导班子存在的问题、改进措施提出意见和建议;市检察院领导班子来函征求政协委员对其在贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》和党政领导干部选拔任用工作四项监督制度以及恪守检察职业道德等方面存在的问题提出意见和建议。我委积极配合,并多方收集委员意见,提出了民主评议意见;11月,我委部分委员参加了今年省对我市党政领导班子党风廉政建设责任制落实情况问卷调查会,并进行了问卷调查评议;同时,我委委员还对市公安局开展阳光警务活动提出了意见和建议。进一步促进了我市公安、检察院、法院的工作。

3、坚持旁听法院审理案件。一年来,本委积极发挥民主监督职能作用,经常主动或应邀组织政协委员旁听大案要案或社会关注案件的公开庭审活动。如,旁听了市中院公开审理被告人陈康炳犯故意杀人罪(即雷州市“4.28”校园凶案);旁听了市中院第一审判庭公开庭审理被告人陈德仓故意杀人一案等。通过旁听法院庭审,既提高了委员自身的法律意识和法律水平,也为促进司法公正、提高法院公信力、执行力,维护社会稳定给予积极支持。

4、加大对重点提案的督办力度。今年,龙8主席会议分工我委重点督办提案《加强公共卫生监督管理,提高突发事件应急处置能力》。该提案对如何健全我市卫生监督机构,提高公共卫生服务应急快速反应能力提出了很好的意见和建议。为此,徐志农副主席指示我们要尽快跟踪督办。因此,我委多次与主办单位(市卫生局)和提案人双方协调沟通,督办提案落实情况。在得知提案人虽然满意市卫生局今年7月作出的答复,但希望答复提到的措施更具体、更详细。于是,我们及时与市卫生局有关领导联系,引起了有关领导的重视。市卫生局11月再次作出详尽的书面答复。我们在督办中,力求加大对重点提案的跟踪落实力度,使委员的意见及建议发挥实效。

(三)注重沟通,积极服务,充分发挥委员主体作用

加强专委会与委员的联系沟通,有利于促进委员作用发挥与专委会履职实效的共同提高。一是注重提高委员素质。通过开展“委员活动日”、走访委员单位等丰富多彩的活动,组织委员学习座谈、通报有关情况以及反映社情民意等。二是积极为委员履职创造条件。我委在组织专题调研视察,参加有关座谈会、情况通报会,或推荐委员担任特约监督员等活动时,优先考虑并尽量多安排相关委员参加,鼓励委员在参与中献计出力。三是引导委员撰写提案、反映社情民意。据统计,我委委员全年共提交提案27件,涵盖我市经济建设、市政建设、劳动人事、统战宗教、政治法制、教科文卫体等方面。四是重视加强与委员及其所在单位的联系沟通。本委平时注意通过电话了解委员的工作和履职情况,年底主动走访委员所在单位,与其单位领导做好协调工作。对前来求助的委员,我们则会在了解基本情况后尽可能地提供帮助。五是引导委员在做好本职工作的同时,更好的履行参政议政职能,又充分的发挥其特长,为社会多做贡献。如,一些律师委员在律师维稳团中积极发挥作用,为许多困难群众提供了法律援助服务;一些医学领域有专长的委员,经常义务为患病群众服务、对困难患者送医上门;一些爱好摄影、书画的委员,在全国、省、市等各级比赛中屡获奖项。

(四)认真学习,完善制度,努力提高专委会工作水平

一年来,我委注重加强自身建设,努力提高政治业务素质。一是积极参加了机关党委“创先争优”活动,认真查找不足,积极整改,增强了党性,坚定了信念,改进了作风。二是加强了政治理论学习和业务学习,认真学习了胡锦涛总书记在深圳特区建立30周年庆祝大会重要讲话精神、市委九届十一次全会精神以及党的十七届五中全会会议精神,增强了政治意识、大局意识、责任意识和创新意识,提高了政治素质和业务技能水平。三是坚持和完善了工作制度。特别是完善了做好群众来信来访工作的相关制度,使群众的来信来访得到认真研究处理,该转送的及时向有关部门转送,该汇报的及时向有关部门汇报,起到了化解矛盾、理顺情绪,促进稳定的作用。四是加强对外联系和交往。到有关兄弟省市考察学习的活动,开阔了视野,学到了经验,促进了工作。

回顾一年来的工作,虽然在调研视察、建言献策和自身建设等方面做了一些工作,取得了一些成绩,但也存在一些不足。如:仍还有个别委员参加政协活动的积极性不高;专委会工作还有待进一步创新;对调研视察提出的意见和建议跟踪督办工作还有待进一步加强。

 

二、2011年工作设想

 

认真组织委员学习领会党的十七届五中全会精神,把思想和行动统一到市委的要求和部署上来。我们要以五中全会精神为指导,把五中全会精神融入到专委会各项实际工作中,充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能,积极谏言献策,为我市经济社会全面协调发展,社会和谐稳定作出新贡献。

(一)专题调研。

拟对我市市区道路交通整治情况进行专题调研(跟踪2009年《关于我市市区道路交通管理情况的视察报告》落实情况)。

(二)视察活动。

拟对我市宗教场所建设情况进行视察(我们既要关注社会热点问题,也要关注带有前瞻性的“冷”点问题。发挥宗教的积极因素,为我市重大项目建设服务,促进社会和谐发展)。

(三)会议、联谊活动。

1、开展形式多样的学习活动,让委员拓宽信息渠道,提高履行职能的能力。

2、加强与委员的联系沟通,开展参观、走访委员单位等形式的活动,调动委员参加政协活动的积极性。

3、加强与其它兄弟省龙8社法委的联系与沟通,学习兄弟省龙8的好经验、好做法。

4、加强与公检法司及有关部门的联系与沟通,会同有关部门认真处理群众来信来访反映的问题。

(四)进一步做好委员反映社情民意的工作,推动委员积极撰写提案、信息,多渠道参政议政。

(五)完成省政协、龙8交办的有关任务。

(六)拟组织委员赴外地学习考察。

(七)加强专委会办公室建设,提高服务水平和工作能力。