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提案委员会2010年工作报告

发布时间:2011年03月03日    作者: 来源:    阅读:     

2010年,提案委员会在龙8党组、常委会和分管副主席的直接领导下,认真学习贯彻中共中央十七届四中、五中全会和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话,以及全国、省、市有关加强和改进提案工作等文件精神,深入落实科学发展观,遵循“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,充分发挥委员和参加政协单位运用提案建言献策的积极性,为推进我市加快建设成为城乡协调生态文明的科学发展试点市贡献力量,圆满地完成年度各项工作任务。

一年来共收到提案206件,经提案委员会审查,立案交办194件(未立案的12件商请提案者作进一步修改或作委员来信、社情民意处理)。立案的提案中,经济建设类75件,占38.7%;教科文卫体类40件,占20.6%;市政建设类41件,占21.1%;政治与法制、统战、宗教、劳动人事类38件,占19.6%。截至2011年1月25日止,提案已100%全部办复。提案提出的问题已经解决或落实的占11%,被有关方面列入计划或转化为决策正在组织实施的占79%,因政策条件限制或其它原因暂未能解决的占10%。

一年来,提案委员会按照龙8常委会在十一届四次会议提出的工作要求,以提高提案质量为基础、以增强办理实效为目标、以加强制度建设为保障,不断创新工作机制,提案工作取得了新成效。

一、领导高度重视,提案运作层次不断提升。

李康寿主席坚持把提案工作作为龙8履行职能的重要平台和抓手,列入主席会议和常委会议讨论研究,确定了提案委推荐的11件提案为重点督办提案,其中9件为主席、副主席分工牵头督办,2件为市委书记、市长牵头督办。李主席多次指导和听取提案工作汇报,研究解决提案工作问题,并对如何做好提案工作提出明确要求。市委、市政府十分重视政协提案办理,把提案办理工作作为推进民主政治建设、广纳群言、改进工作作风的重要途径和落实科学发展观、构建和谐社会的有效载体。市委陈耀光书记、阮日生市长参加现场联合督办和批示重点提案的办理。市长还亲自召开全市办理工作会议对政府系统提案办理工作进行部署,郑重承诺市长是市政府建议提案办理工作的第一责任人,并亲自牵头办理两件以上建议提案,各分管副市长也要亲自牵头办理两件以上建议、提案。同时也要求各承办单位的主要领导作为第一责任人,亲自抓提案办理。如市规划局、住房和城乡建设局、人力资源和社会保障局等承办单位接到提案后,及时召开建议提案办理工作会议,开展调查研究,了解提案初衷,听取业务科室办理情况汇报,研究解决办理过程中出现的困难和问题,提高办理质量。各级领导的重视,提升提案办理的运作层次,推动提案办理工作的开展。

二、注重知情引导,提案整体质量不断提高。

提案质量是提案的工作生命,是提高提案办理质量的基础。提案委始终把提高提案质量作为工作重点来抓。一是做好委员撰写提案的引导。给每位委员发一封信,提出撰写提案要求,帮助委员了解提案工作的相关知识,了解提案撰写的要点,使委员能结合自己所联系的界别,选准题目、提交高质量的提案。二是拓宽委员知情渠道。通过龙8常委会和各专委组织调研视察、走访、召开座谈会等活动,拓宽委员知情明政的渠道,提高提案的质量。三是充分发挥党派团体优势。各党派团体都有健全的工作机构和调研网络,是我们征集重点提案的主渠道,加强与他们的联系,促进各党派团体把提案工作作为参政党重点工作来抓,根据各自的特点和优势,开展专题调研,提出高质量的提案。一年来,各民主党派、龙8各专委会以团体名义提出的提案共33件。在11件重点提案中有5件是党派团体提案。四是严把审查立案关。提案委本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,进一步规范提案审查程序,根据《提案工作条例》,坚持严格标准审查立案,确保提案质量。

三、加大督办力度,提案办理实效明显提高。

采取多种行之有效的督办方式,促进提案办理落实。一是突出重点提案的办理。主席会议确定了9件由主席、副主席分工以各种有效方式进行跟踪督办,并由各专委会协办。市委书记、市长现场联合督办两件重点提案,首次以现场联合督办的形式跟踪龙8《关于全力打造湛江中心商务区,建设最有魅力的海湾城市的建议》和《关于把湛江开发区打造成一流国家级开发区的建议》两件重点提案,率先落实省、市提案办理工作《规程》,推动了全市提案办理工作和起到示范作用。二是加强提办双方联系。在提案办理过程中,大多数承办单位在正式答复前能按办理要求与提案者进行一次沟通座谈或电话征求意见,增进了承办单位与提案者之间的共识。三是开展办中督查。为提高提案办理质量,我们联合组织委员和党派代表与市人大代表、市政府督办科对8个建议、提案承办大户单位的办理情况进行走访督查,了解办理进程,提出办理要求,同时对办理过程中存在的问题和困难,适时进行协调沟通,确保提案在规定的办理时限内办结。四是重视跟踪委员反馈不满意的提案办理。委员民主意识不断增强,要求提案办理落实的期望越来越高,反馈不满意的提案答复意见比往年多,达11件。在主席、分管副主席的关注和亲自参与下,我们积极主动、耐心地做好提案者和承办单位的多次沟通协调,促进对不满意答复件提案的再次办理,化解不满意因素,最后只剩下《关于落实吴川市梅菉天主教堂房地产的再建议》这一件提案仍在继续协调办理中。实现了委员对提案办理答复件的满意和基本满意率达99.5%。五是拓展提案办理的渠道。界别委员具有代表性、专业性,请界别委员参加与之专业相关提案的办理,面对面协商沟通,承办单位采取措施更有针对性,取得的效果更好。在《关于在湛江经济技术开发区东海岛新区的开发建设中应充分考虑宗教因素的建议》提案办理中,主、会办单位针对提案的建议,在协商办理会上邀请具有相关专业知识的委员和业务部门就选址要求等专业问题进行磋商,最后给了委员一个满意的答复。

四、健全规章制度,提案工作程序更加规范。根据《广东省政治协商规程》和《广东省政协提案办理工作规程(试行)》,结合我市实际,起草和建议市委、市政府制定了《龙8官网提案办理工作规程(试行)》。并代拟了《龙8官网提案办理工作评价考核暂行办法》,拟建议市委、市政府办公室颁发执行。在健全规章制度的基础上,进一步加强和改进提案工作,强化提案在政协履职中的地位和作用。

   五、积极开拓创新,提案工作活力不断增强。提案委不断强化服务意识,创新提案工作方式,努力提高工作质量。一是抓好提案线索的转化与深化。全会之前,引导委员就有关提案线索进行调研和围绕党委政府中心工作、群众关注的民生问题撰写提案。积极促成大会发言提升为提案,积极联系驻湛省政协委员,把需由上一级政府解决的问题,及时提升为省政协提案。二是开展工作经验交流与研讨。组织外出调研,学习考察提案工作经验;参加全省政协提案工作交流座谈会,探讨提案工作理论;密切联系党派团体,加强集体提案工作。三是加强与新闻媒体的联系合作。通过报社、电视台等新闻媒体报道提案内容、办理过程和办理结果,10多件有关交通整治的提案提供给新闻媒体,通过报道引起承办单位和社会的关注,促进了提案建议的落实。四是注重提案工作信息。在龙8网站上发布提案工作动态,提案目录、提案办理情况以及提案信息等,为委员了解提案工作提供服务。

一年来,在本委全体委员的积极支持和配合下,提案委共组织视察、调研、跟踪督办、会议等活动20余次,参加委员110多人次;撰写工作动态及简讯15篇,论文1篇,情况汇报6篇,工作报告2篇。本委委员积极带头撰写提交提案有10人次,共16件(其中有2件被评为2010年优秀提案)。积极响应市委和龙8的倡议,在各自的工作单位踊跃参与扶贫、积极带头救灾捐款活动和协助龙8做好扶贫开发“双到”工作,积极支持和参与本委先后组织的多次深入帮扶对象家庭慰问活动,送去米、食油、衣服和慰问金。于六一前夕对帮扶家庭的孩子劝学返校,七月中旬蔡柏委员发挥自身优势,带领市一中医院10多名医务专家配合龙8办公室深入扶贫村开展送医送药义诊活动。本委还主动联系社会力量配合龙8办公室给31户帮扶对象送肥送科技活动,真心实意为贫困村和帮扶对象多办好事、实事。本委负责的三户帮扶家庭,有两户已实现脱贫。同时,还积极配合、认真做好深圳龙8在湛江遂溪草潭镇麻公村扶贫开发“双到”帮扶调研、项目建设的联络和协调工作。

此外,林家萍、蔡柏、杨剑、麦马佑、杜东龙、符敏、黄玉君、冯土兴等委员在各自的工作岗位上分别荣获全国、省、市先进荣誉称号。

一年来,提案委工作取得了一定的成绩,但也存在一些需要重视和不断改进的问题。一是引导委员提高提案质量有待进一步加强。有的提案缺少调查研究,内容空泛,有的立意很好,但分析不够透彻、意见建议笼统不具体或是一案多议。二是有个别承办单位对提案办理工作重视不够,答复件针对性不强,或是因涉及到多个职能部门办理的提案,在办理时承办单位有互相推诿的现象或是会办单位没有配合主办单位及时报送会办意见。三是委员对提案的答复反馈意见不及时,反馈率不高。四是上网提交提案率不高。这些问题,有待加以引导改进,不断提高提案工作协调能力和服务质量。

2011年是我市实施“十二五”发展规划的开局之年。在新的一年里,提案委将认真贯彻全国、省政协提案工作座谈会精神,和按照龙8常委会在十一届五次会议上提出的工作思路、目标要求和任务,继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,开拓创新,扎实工作,积极探索提案工作新方法,努力开拓提案工作新局面,为推进加快我市“十二五”规划的社会经济发展作出新的贡献。