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十一届五次会议

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大会发言——《加大推动培养力度 促进女性人才成长》

发布时间:2011年03月03日    作者: 来源:    阅读:     

湛江市妇女联合会

 

女性人才的多少是衡量妇女发展水平高低的重要标志,促进女性人才成长是落实男女平等基本国策的重要战略举措,也是人才强国战略的重要组成部分。湛江要争当粤西地区振兴发展龙头离不开女性人才。

一、湛江市女性人才基本情况

(一)女公务员基本情况

2009年末,全市女公务员(含参照公务员管理)3394人,占总数的18.85%。其中副厅级5人,占同级干部的 16.67%;正处级29人,约占同级干部的15%;副处级63人,约占同级干部的10%;科级938人,约占同级干部的13%。

(二)参公管理事业单位女干部基本情况

2009年末,参公管理事业单位女干部1026人,占总数29.42%。其中,正处级3人,占同级干部的13.64%;副处级9人,占同级干部的10.98%;科级161人,占同级干部的17.16%。

(三)事业单位女性管理人才和专业技术人员基本情况

2009年末,全市事业单位女性管理人才4608人,占管理人才总数的26.7%;女性专业技术人才约占专业技术人员总数的50%。

(四)国有企业女性管理人才和专业技术人才基本情况

2009年末,全市国有企业女性管理人才和女性专业技术人才,分别约占同类人员总数的25%和23%。

二、存在问题

近年来,我市各级党委政府十分重视女性人才成长,采取了各种措施,收到了一定的效果,但仍存在一些问题。

(一)个别女性较集中的市直党政部门领导班子未配备女干部

《湛江市妇女发展规划(2001—2010)》要求,要有一半以上市直党政工作部门的领导班子配有女干部,其中教育、科技、文化、卫生、体育、人口和计划生育、民政、司法、人力资源和社会保障等九个部门领导班子要首先选配女干部。目前,全市43个党委、政府部门中,有 24个单位配有女领导干部,占55.81%,但要求首先选配女领导干部、女性较集中的教育、计划生育、科技、卫生等部门领导班子未配备女干部。

(二)女干部晋升难,交流性差,女性人才使用率低

相对男性而言,女干部晋升难度较大,比例也相对较低,女干部交流使用较少。有些地方、部门任用女干部仍然不同程度地存在视野不宽、论资排辈、求全责备的现象,有的地方将科级女干部改非的年龄划定为52岁,导致女性人才使用率降低。女干部50岁左右正是其工作经验丰富、孩子长大、家庭负担小、最能发挥作用的时期,过早停止对这些女干部的使用,不但不利于女干部的成长,也不能充分发挥女干部的作用,是人力资源的一种浪费。

(三)女性人才分布不够合理,基层女干部偏少,懂经济、会管理、文化素质较高的复合型女性人才缺乏

我市女干部主要分布在党群机关、教育、卫生等战线,市、县(市、区)、乡镇女干部比例依次降低,呈倒金字塔状。基层女干部偏少,女干部在基层锻炼时间不长,对年轻女干部的成长不利。

女性教育人员和卫生技术人员占到了女性专业技术人员总数的95%以上,而女性在工程、农业和经济等方面的专业技术人员总和仅占女性专业技术人员总数的2%不到。

(四)女公务员数量偏少,领导职务中年轻女干部偏少

女公务员人数正在逐年减少,2008年全市女公务员3439人,比2007年减少108人,2009年为3394人,比2008年又减少45人。领导职务中年轻女干部偏少,有断层的趋势。2009年末数据显示,全市正处级女公务员中,51岁以上的占79%,55岁以上的占48%;副处级女公务员中,51岁以上的占57%,55岁以上的占17%;正科级女公务员中,51岁以上的占27%。

三、对策和建议

(一)完善机制,落实目标

深化干部人事制度改革,完善女干部选拔任用机制,认真落实领导班子配备女干部的工作目标。建议对领导班子配备女干部工作目标进行定期检查,在调整领导班子特别是政府机构改革中,原则上“缺啥补啥”“出一补一”“进出同步”。未达到配备女干部工作要求的领导班子,要优先配备女干部。特别是要加大市教育、科技、卫生、人口和计划生育等部门领导班子配备女干部的工作力度,在领导班子缺额时优先考虑女干部,在同等条件下优先选配女干部。女干部退休或调整后空出的位置,一般由女干部补充,本地本部门没有合适人选的,通过交流选配。

(二)创造条件,搭建平台

建议党委政府及有关部门出台相关政策措施,从制度、政策、资源以及社会舆论等各个方面为促进更多女性人才脱颖而出创造更好的环境,提供更多平台;注重女性人才锻炼,通过锻炼使女性人才提高能力、加快成长。把潜力较大的年轻女性人才安排到基层或市重点项目建设工作第一线锻炼提高,在实践中增长才干,尽快成长。拓宽用人渠道,坚持标准,大胆使用,成熟一个,使用一个,特别优秀的可以破格使用。加大工作力度,不断提高正职女领导干部和重要岗位女性的比例。

(三)加强培训,促进提高

高度重视女性人才的培养和培训,通过工作实践和学习进修提高女性人才的素质。要把妇女干部教育培训纳入全市干部教育培训整体规划,促进女性人才的素质提升。由妇联等群团组织采取多种措施,开展妇女教育培训工作,在进行常规培训的同时,还要加强气质、形象展示、人际交往等方面的培训,增强教育培训的针对性。

(四)宣传引导,鼓励成才

要坚持不懈地宣传马克思主义妇女观,宣传男女平等基本国策,宣传女性优秀人才的杰出成绩和贡献。由于我国女性受到传统观念的影响和自身能力的制约,一定程度上存在着职业选择上保守、缺乏远大的志向和抱负等问题。各级党委政府和妇联组织应创造各种条件,引导女性树立正确的性别意识,克服和纠正传统性别角色观念对她们的不利影响,鼓励她们大力弘扬“自尊、自信、自立、自强”精神,勇挑重担、甘于奉献、勤于学习、追求卓越、尽快成才,努力为社会做出更大贡献。

(五)夯实基础,合理使用

要高度重视女性人才的储备,坚持超前选拔,超前培养。建立健全处级、科级后备女干部人才库,每年由组织部门和妇联组织选拔一批学历高、能力强、潜质好的女干部纳入其中。加大对女干部的交流使用工作力度,对女干部实行定期轮岗,不断优化女干部队伍结构。针对我市女干部比例偏低的实际,注意合理使用各年龄段的女干部。从有利于女干部成长和工作实际出发,规范县(市、区)科级女干部改任非领导职务的年龄,在身体状况许可的情况下充分发挥女干部的作用。