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十二届五次会议

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第十二届湛江市委员会常务委员会工作报告-----邓 碧 泉

发布时间:2016年03月01日    作者: 来源:    阅读:     

 

中国人民政治协商会议

第十二届湛江市委员会常务委员会

工 作 报 告

在政协第十二届湛江市委员会第五次会议上

(2016年2月17日)

邓  碧  泉

 

各位委员:

我代表政协第十二届湛江市委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2015年工作回顾

2015年,是全市上下致力改革创新、聚焦转型发展,全力开创各项事业发展新局面的一年,是龙8官网走过60年光辉历程的喜庆之年,更是十二届龙8务实创新、奋力前行,各项履职工作全面深化提升的一年。

一年来,在中共湛江市委的坚强领导和市政府的大力支持下,龙8紧紧围绕全市改革发展大局,牢牢把握团结民主两大主题,积极适应社会发展新常态,努力探索政协工作新的特点和规律,立足建设“五个政协”,创新载体、积极履职、主动作为,拓展了履职空间,彰显了湛江政协特色,塑造了湛江政协新形象,发挥了人民政协在社会主义协商民主中的重要渠道作用,扎实推进了协商民主广泛多层制度化发展。

一年来,全体委员不负重托,不辱使命,珍惜荣誉,恪尽职守,不断提升履职能力和水平,切实发挥在本职工作中的带头作用和在界别群众中的代表作用,为我市全面深化改革和经济社会发展奉献了智慧和力量。

一、强化引领,筑牢思想政治基础

认真学习贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,始终自觉把协商民主贯穿于政协履职全过程。教育引导领导干部和广大委员践行“三严三实”,组织机关党委和全体机关干部在廉江鹤地水库和雷州陈??故居开展现场教学,推动鹤地水库公仆教育基地建设。坚持唱响政协委员之歌《心中装着老百姓》,大力宣传政协工作成果,全面展示委员履职风采。坚持在实际工作中锤炼和提高思想作风,教育领导干部过好“权力关”和政协的“文化关”,着力扫除“横秋之气”,引领了机关作风的转变,激发了机关干部想干事、能干事、干成事、干好事的热情。坚持用共同奋斗目标、共同历史命运和共同价值理念,广泛凝聚改革共识、发展共识和价值共识,汇聚为参政议政、建言献策的高涨热情。

二、服务大局,深入调研建言献策

始终引导委员以坚持真理的勇气去深入调查研究,进行前瞻性思考,提真知灼见提案,发出政协好声音。

围绕中心工作,深入协商议政建言。围绕科学编制我市“十三五”规划建言献策,发挥人才荟萃、智力密集的独特优势,深入研究湛江“十三五”发展的机遇挑战、目标任务和工作重点,尽智谋策。围绕“推进依法行政,建设法治湛江”进行专题议政,提出的建议得到中共湛江市委的高度重视。到云南腾冲开展“利用抗战题材建设爱国主义教育基地”考察调研,向中共湛江市委报送了《利用重大历史题材,打造旅游品牌》调研报告,得到市委充分肯定和好评,刘小华书记批示:所提建议很好。组织主席视察团对“广东省第十四届运动会筹备情况”“推进依法行政,建设法治湛江”“全市危险化学品安全生产监管”“湛江保税物流中心(B型)建设”视察调研。开展“委员走百企”视察调研活动,走访全市107家企业,深入企业生产一线,为企业发展壮大收集社情民意、建言献策,得到了市党政主要领导的高度肯定。围绕医疗卫生服务管理县乡一体化改革等全市经济社会发展中的重大问题和群众普遍关注的热点难题,深入开展专题调研,积极建言谋策,所提意见建议,都得到党政部门的重视和采纳。

强化提案工作,跟踪督办彰显责任。用好政协话语权,着力提高提案工作实效。认真落实党政主要领导领衔督办重点提案制度,确保《关于加大我市农村环境卫生治理,建立生态文明环保体系的建议》《加快建设“南方海谷”,推动湛江低碳、绿色崛起》等重点提案得到办理和落实,推动了《关于推进湛江市地名规范化管理,提升地名文化品位的建议》提案的督办落实。采取“回头看”和“再回头看”的方式,持续3年跟踪督办“关于加快生活垃圾焚烧发电厂建设的建议”提案,推动了该项目加快建设,跟踪落实2014年关于全市“食品安全问题”常委会议专题议政建议案,推进了全市食品安全监管工作,效果明显。通过进一步完善多主体、多层次提案督办机制,着重加强对党派、团体提案和重点提案的协商办理,切实做到件件有着落、事事有回音,继续保持了十二届政协以来的提案办复率100%。推动市政府制定实施《湛江市人民政府主要领导督办龙8重点提案暂行办法》,代拟了《加强龙8官网提案办理协商工作的暂行办法》(征求意见稿),起草了《政协湛江市委员会重点提案的确定、办理和督办暂行办法》(征求意见稿),全面推动了提案协商办理工作的制度化、规范化、程序化。

坚守“两条”底线,促进绿色共享发展。坚守民生和环保“两条”底线,努力推动绿色发展、共享发展。十二届四次会议以来,立案146件提案,其中关于就学、就医、养老、交通、垃圾治理等民生、环保提案82件,占56.2%。围绕农村生活垃圾处理、农村环境卫生治理、加大湛江“市肺”三岭山国家森林公园生态建设、固体废物安全处置、拯救南珠产业、珍稀海洋生物白碟贝保护、市城区中小学(幼儿园)学位问题、海堤加固维护建设等专题视察调研,积极为民生、环保问题把脉问诊、出谋划策。一批有关农村生活垃圾污染治理、改善市民出行条件、农村文化生态建设、农村自然生态建设等民生、环保提案和意见建议,都得到较好办理和落实,社会反映良好。

关注社会公益,践行为民履职理念。深入开展扶贫开发工作,投入帮扶资金325万元,帮助东海岛西山村委会建成300平米办公场所,改造62户农民住房,修建农田水渠3500米,圆满完成挂点村150贫困户全部脱贫的目标任务。组织委员和机关干部积极参加救灾复产、扶贫济困、兴教助学等公益事业,以及广东省“6?30”扶贫济困日和抗击台风“彩虹”捐款赈灾和灾后清障工作。据统计,2015年港澳委员通过各种渠道共捐资621.5万元人民币,港币68万元。在全市“全面告别茅草房大会战”工作中,积极帮助雷州文堂村茅草房户解决规划、资金和改造等问题,顺利完成了14户全倒户和78户严重受损户的茅草房改造工作

三、拓展平台,推进协商民主发展

深入学习贯彻中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《中国共产党统一战线工作条例》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《中共广东省委贯彻落实<中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见>的实施意见》,借助广东省人民政协理论研究会专家学者人才优势,围绕“推进人民政协协商民主深入发展”主题,深入调查研究,并分别在市区和遂溪县召开了专题研讨会,进一步明确协商于民、协商为民的履职思路和工作理念,扎实有效地推进协商民主广泛多层制度化发展。切实加强专题协商、专委会对口协商、界别联组协商的力度,建立特聘委员制度,特聘14名香港、澳门、台湾同胞和加拿大等海外侨胞为龙8特聘委员,参政议政的广泛性和代表性不断扩大。加大界别视察、界别发言、界别提案、界别信息、界别协商及界别联合调研考察密度,着力增强界别参政议政的积极性和民主协商的广泛性。积极探索重大行政决策事项听证协商工作,向中共湛江市委报送《关于赴连云港市、舟山市、绍兴市、常德市考察重大行政决策事项听证协商工作情况的报告》,推动了我市建立起重大行政决策事项听证协商机制。实践证明,议政建言、协商献策,并不是重复党委政府的每一句语言或每项决策,而是在保证它们中心不离、意思不变的前提下,利用政协地位超脱、环境宽松和专业人才突出的优势,提出协商解决问题的新办法,去帮助党委政府解决问题,这是很有效的,党委政府也是满意的。

四、把握主题,活跃团结民主氛围

坚持把团结和民主贯穿于协商民主工作始终,充分激发、广泛调动社会各界人士的智慧和力量,积极为推动我市加快振兴崛起作贡献。坚持每年两次召开市县(市、区)政协主席联席会议、秘书长联席会议,盘活了全龙8组织一盘棋。坚持每年两次召开民主党派、工商联、无党派人士恳谈会,主动征求意见,加强与各党派、团体和无党派人士协商交流,共同推动工作。举办“紫荆?莲花丹青翰墨?D湛江澳门文化交流活动暨澳门书画名家作品展”和文艺采风活动,积极参与旅港旅澳湛江同乡社团系列活动,及时通报我市改革发展和政协工作情况,积极发挥港澳委员双重积极作用。举办湛江第十届“政协杯”乒乓球邀请赛,使政协机关和政协各参加单位的联系互动更加活跃。积极配合全国政协原副主席徐匡迪、全国政协科教卫体委副主任李卫红及全国政协社会和法制委副主任、香港立法会议员谭耀宗先生在湛视察调研,协助省政协王荣主席、唐豪副主席等在湛开展“粤西市县政协外事侨务和港澳台工作情况”“省农村垃圾治理情况”“省义务教育公用经费安排管理使用情况”“加强基层食品安全监督”“双拥工作”等专题调研和兄弟省龙8在湛考察20多次,并先后接待港澳台侨胞及国际友人200多人次、社团15个,政协系统的合作交流更加丰富和深入。

五、提升形象,激发委员主体作用

创新和拓展委员履职载体,吸引委员主动参与,自觉发挥主体作用,在日益增强委员履职的使命感、责任感和自豪感中展现委员新的形象。

坚持以灵活多样的教育培训方式吸引委员自觉参加。切实用好“委员之家”网络互动平台,举办全市“委员之家”网络互动平台培训班,充分发挥了“委员之家”交流沟通、建言议政、资源整合、信息共享的作用。借助市委党校这一阵地,既抓好本地培训,使每位委员每年至少得到一次机会培训,又分期组织了160名委员到革命传统教育基地井冈山、延安进行异地学习培训。这种培训内容丰富、形式多样又寓教于乐,既增加了委员的实践体会,又增长了履职能力本领,很受委员欢迎,大家都以能参加这样的培训而感到自豪,其中就有不少上年纪的港澳委员踊跃参加。

坚持以丰富的活动载体吸引委员主动履职。注重以疏理出经济社会发展各方面的重大课题,即社会需要,作为重要载体,吸引委员去思考、去了解、去探究。围绕疏理出来的加快海洋高新区产业园区建设、中小企业转型发展、渔港和渔业转型升级、青少年法制教育基地建设、振兴湛江高职教育、推动湛江港集装箱业务跨越发展、加大扶持湛江远洋渔业捕捞力度等重大课题,以专委会活动、界别活动等灵活多样的载体,吸引委员纷纷参加,充分激发了委员把自身智慧转变为调查研究的理论自觉、认知自觉和行动自觉,使政协工作有了显著变化。各种会议、视察调研、知情议政、民主监督等活动的委员出勤率都达98%以上。委员下基层、进企业深入视察调研、体察民情、摸准问题、问计于民,蔚然成风,提案的质与量都大幅度提高。

坚持以塑造委员新形象来展现和谐政协新形象。完善落实专委会联系界别小组制度,进一步加强了专委会对界别小组活动的协调和指导工作,坚持走访和约谈委员制度,认真收集委员的意见建议,协调解决委员的实际困难,切实为委员提供了坚强的归属保障后盾。努力创造一切机会让委员敢提提案、敢讲真话、敢进诤言,鼓励大家在全会上“抢唛即席发言”,通过召开界别委员代表座谈会,让委员与市领导面对面协商交流,灵活开展形式多样的恳谈会、座谈会、委员小组会,为委员提供更多的讲话机会和建言场所,使政协形象更具人情味和亲和力。在政协例会期间和重大活动时着中山装,在传递政协历史文化中弘扬着中华传统服装文化,既充分展现了委员的精神形象,也彰显了湛江政协的和谐风貌。

六、创新载体,彰显文化政协魅力

发挥政协自身优势和独特作用,精心组织纪念龙8官网成立60周年系列活动,打造文史文化品牌,着力提升湛江政协社会影响力。

回顾60年光辉历程,弘扬湛江政协人精神。通过召开纪念座谈会、组织专题文艺演出、举办“翰墨志同舟、丹青照肝胆”书画摄影作品展、开展人民政协知识竞赛和演讲等纪念龙8官网成立60周年系列活动;在湛江日报上开设宣传专版,“口述历史60年光辉历程”征文近100篇,专访历届政协委员60人,刊登了关于政协理论和民主协商实践的文章40多篇;编印《龙8官网成立60周年纪念画册》、编写《湛江政协60年》文史资料、编刊2期“政协60年”专题墙报,回顾湛江人民政协60年光辉历程,充分展示委员履职成果、履职风采和人民政协良好形象,传承和发扬了湛江政协人文精神,振奋和凝聚了湛江政协人的“精气神”,提升了政协的凝聚力和社会影响力。市委刘小华书记认为“在湛江发展的不同历史时期,龙8官网作出了不可替代的贡献。湛江经济社会发展能有今天的良好态势,湛江各级政协组织和广大政协委员功不可没!”

打造文史文化品牌,提高文化政协影响力。充分发挥政协人才荟萃优势,利用电视、广播、报纸、网络等媒体,多场合、深层面宣传和征集文史资料,扎实推进《湛江市新中国成立以来文史资料汇编》的文稿征集。圆满完成2004年以来《农村“三文”活动资料专辑》《湛江生态文明村创建活动资料专辑》和《十四个沿海城市开放纪实湛江卷》等文史资料编辑出版。积极开发《香港回归历程》文史资料征集工作,其中蓝瑞明特聘委员所撰写的文稿《难忘的香港九七》,经龙8推荐在《南方日报》《见证亲历香港回归》版面刊登。积极参与广东省政协《敢为人先?D?D改革开放广东一千个第一》等文史资料的编写,报送文稿65篇(约20万字),荣获全省征编“优秀组织奖”。编印了第二批10辑《雷歌古唱本汇编》,湛江文史文化品牌日益响亮。同时,也助推湛江城乡文化建设进入全国100强的第38名,是粤西和桂东南城市中唯一进入100强的文化城市。

力建政协文化阵地,展现文化政协风采。继续推进“民主园林”建设,生态环境进一步修复并形成“八大景观”,其中太和亭、怡美亭、飞鹏廊三个工程已竣工,“民俗文化园”“文化回廊”“聚贤阁”建设步伐加快,整个园林的配套功能和管理设施日趋完善。先后有政协委员、社会各界人士及市内外画家、摄影家、书法家、诗人,前往开展委员活动、知识竞赛、文体活动、采风、雅集等形式多样的活动。2015年,龙8以“民主园林”为主要平台,以纪念龙8官网成立60周年为载体,成功举办了历届龙8委员书画摄影作品展、文艺演出、政协知识竞赛等系列活动。“民主园林”的建设和不断完善,结束了湛江政协几十年来没有固定活动场所的历史,让广大委员有了一个永久归属的文化家园,让广大委员有了一个加强联系交流、开展协商民主活动的稳固阵地。

各位委员,过去一年龙8工作所取得的成绩,是中共湛江市委正确领导的结果,是市政府大力支持和各方面积极配合的结果,也是全体政协委员、市各民主党派、人民团体和各界人士共同努力的结果。在此,我代表十二届龙8常委会议,向全体委员,向所有关心支持政协工作的各位领导、同志们和朋友们,致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,面对新形势新任务新要求,政协工作还有许多方面需要进一步加强和提高,我们将在今后工作中认真加以改进、切实提高。

2016年工作设想

2016年是实施“十三五”规划的开局之年。龙8要把服务我市“十三五”规划的开局起步作为履职重点,把推动政协协商民主发展作为责任担当,把加强履职能力建设作为事业发展的基础,准确把握政协性质定位,围绕全市工作大局,认真履行职能,与全省同步率先全面建成小康作出新的贡献。

一、准确把握新任务新要求,增进新共识

强化“学习型政协”建设,坚持办好每年两期的委员培训班,举办有关讲座,分批组织委员和机关干部到遵义、西柏坡等全国革命传统教育基地学习,深入学习党的十八届五中全会精神和习总书记系列重要讲话精神,准确把握人民政协协商民主发展新要求和湛江经济社会发展的新目标新任务,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,紧密围绕全面建成小康社会的任务和要求,运用法治思维和法治方式做好新形势下的人民政协工作,为推动我市“十三五”良好开局、法治湛江建设、加快建设环北部湾中心城市和实现全面建成小康社会,增进共识,竭力尽谋,献智尽责。

二、聚焦改革发展大局,务求新作为

深入开展视察调研和协商议政,继续立足民生和环保“两条底线”,准确把握《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》及《生态文明体制改革总体方案》新要求,围绕建设生态文明湛江,着眼我市农村自然生态和文化生态建设实际,对创建生态文明村、开展农村“三文”活动进行“回头看”。围绕教育、文化、医疗、卫生、就业、养老、安居等民生议题建言献策。梳理出“十大民生环保提案”,开展重点提案督办“回头看”视察,切实促进民生环保提案的办理落实。组织开展“委员走百校”视察调研,深入基层、深入学校、深入群众,为果固满意的教育”和创建巩固果固满意的教育”和创建教育强市的创建成果支招出力。

三、坚持写好“两篇文章”,彰显新风采

继续着力写好“两篇文章”,更广泛地扩大湛江政协的文化品牌知名度,助推湛江城乡文化建设再上新台阶。充分发挥政协“人才库”“精英代表”的独特优势,进一步挖掘和用好本土文史文化专家学者,推动建立“湛江文史文化学者专家库”,加快推进文史文化工作专题化系统化建设。继续搜集编印第三批《雷歌古唱本汇编》,继续做好《湛江市新中国成立以来文史资料汇编》丛书的整理、编辑、出版工作。开展“推动公共文化服务均等化”“推进‘一带一路’建设,打造湛江文化产业黄金海岸带”“探索扶持地方戏曲剧种发展的办法”等专题视察调研。立足雷州半岛丰富的历史文化资源,策划撰写一批代表性强、传承价值高的文史文化精品,进一步彰显文化政协魅力。以人民政协“大团结、大联合”精神,引导全龙8委员、各民主党派、工商联以及无党派人士来积极参与、热心支持、齐心建设“民主园林”,使各项配套设施和园林景观更加完善和亮丽。

四、扎实推进协商民主发展,实现新提升

加强政协理论研究,壮大推进协商民主发展的理论支撑。进一步规范年度协商计划的制定和实施,更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商,增加协商密度,切实提高协商民主成效。开展专委会“走基层、进社区”调研,探索人民政协协商民主向基层延伸的思路与办法。强化提案办理协商工作,建立健全提案办理激励机制、督办机制和重点提案办理公开机制,加快提案信息化建设;充分发挥提案工作联系点示范带动作用,努力推进《关于加强龙8官网提案办理协商工作的暂行办法》《政协湛江市委员会重点提案的确定、办理和督办暂行办法》等制度的落实,规范提案办理协商程序。

五、进一步抓好自身建设,增强新本领

委托市委党校开展委员异地培训学习,依托省内外高校办好机关干部培训班,组织市县(市、区)秘书长赴外地考察学习,着力提高履职能力本领。坚持抓好市县(市、区)政协主席联席会议、市县(市、区)秘书长联席会议制度,进一步完善落实龙8与市民主党派、工商联秘书长联席会议制度。坚持定期向港澳委员通报情况制度,加强与港澳各界尤其是基层民众和青少年的联系,精心筹办好“2016澳门湛江文化艺术节”,为港澳委员发挥双重积极作用创造条件。制定和实施委员履职考评考核办法和奖惩激励机制,创造更加活跃的平台载体,吸引委员主动参与,切实增强委员主体作用。加强专委会工作的组织领导,丰富专委会活动的形式和内容,充分发挥专委会在政协工作中的基础作用。进一步加大政协信息宣传工作力度,加强重点信息的分类搜集、综合分析和整理报送,着力提高信息宣传工作成效。全面推进机关制度化、规范化、程序化建设,切实转变作风、优化服务、提升效能,展现湛江政协新的精神面貌。

各位委员,新机遇呼唤责任与担当,新作为彰显智慧与力量。让我们在中共湛江市委的坚强领导下,认真学习贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧密围绕我市改革发展和全面建成小康社会大局,扎实有效履行职能,积极主动适应新常态、把握新常态、引领新常态,抓住新机遇、展现新作为,为加快建设环北部湾中心城市,为实现与全省同步全面建成小康社会,为谱写人民政协事业创新发展新篇章,作出新的更大贡献。