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略论在人民政协工作中必须认真贯彻以人民为中心的发展思想

发布时间:2018年12月03日    作者:邱珉 来源:“习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题研讨会”获奖征文    阅读:     
发展是人类社会永恒的主题,是中国特色社会主义事业不断前进的根本前提。党的十九大报告指出,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。深入理解和切实践行以人民为中心的发展思想,对于准确把握和全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,推动我国经济社会持续健康发展,实现中华民族伟大复兴的中国梦,都具有重要意义。
中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协成立以来,为建立和巩固新生的人民政权、促进社会主义革命和建设、推动改革开放和社会主义现代化建设,作出了重大贡献。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新时代,大力发展和推进中国特色社会主义伟大事业,必须大力加强人民政协工作,人民政协在工作中必须始终坚持与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行,认真贯彻以人民为中心的发展思想,充分发挥自身的作用。
一、在谋划人民政协工作中必须以人民为中心的发展思想为指导
一年之计在于春。每届每年伊始,各级政协都要制定每届或年度工作计划,指导当届当年工作。工作计划可以协调大家的行动,增强工作的主动性,减少盲目性,使工作有条不紊地进行。同时,计划本身又是对工作进度和质量的考核标准,对大家有较强的约束和督促作用。所以计划对工作既有指导作用,又有推动作用,搞好工作计划,是建立正常的工作秩序,提高工作效率的重要手段。
谋划当前和今后一个时期的政协工作,必须认真学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,以人民为中心的发展思想为指导,深刻把握核心要义,明确努力方向,科学谋划工作思路举措,切实把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协各项工作的总纲,同时,政协各项工作都要认真贯彻以人民为中心的发展思想,把广大委员、各党派团体和各族各界人士致力实现中华民族伟大复兴的智慧和力量凝聚起来,不断为湛江经济社会发展贡献政协力量。
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,为使全市各级政协组织和全体政协委员更好地高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻以人民为中心的发展思想,深刻把握新时代新任务新要求,紧紧围绕中共湛江市委的决策部署,围绕中心,不忘初心,牢记使命,服务大局,务实履职,开拓创新,为湛江经济高质量发展和社会全面进步实现新作为。龙8官网特制定了《龙8官网2018年主要工作安排》,详细部署了2018年龙8重点工作。
二、在履行人民政协工作职能过程中必须认真贯彻以人民为中心的发展思想
人民政协作为中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士大团结大联合的组织,是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带,是中华民族强大凝聚力的重要实现形式。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。这三项主要职能体现了政协的性质和特点,是政协区别于其他政治组织的重要标志。人民政协为人民,在履行三项主要职能过程中必须认真贯彻以人民为中心的发展思想。
(一)在履行政治协商职能过程中必须认真贯彻以人民为中心的发展思想。人民政协的政治协商,就是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商,以及就决策执行过程中的重要问题进行协商。和地方委员会可根据中国共产党、、人民政府、民主党派、人民团体的提议,举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代表参加的会议,进行协商,亦可建议上列单位将有关重要问题提交协商。
党的十九大报告将“坚持以人民为中心”确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,这意味着不仅在经济社会发展方面要坚持以人民为中心的发展思想,而且在中国特色社会主义事业诸领域、各方面与全过程都必须坚持以人民为中心。在新时代坚持和发展中国特色社会主义必须全面践行以人民为中心的发展思想,要全面深刻把握其内涵,并由知向行,促进其全面实践。因此,人民政协在履行政治协商职能全过程中必须认真贯彻以人民为中心的发展思想。如龙8官网2018年将按照以人民为中心的发展思想和理念,围绕“加大力度扶持小微企业发展,缓解小微企业‘融资难’问题”“对我市大小河流黑水体整治问题”“对琼州海峡轮渡运输安全问题”“对我市科技创新驱动战略实施状况”“为盘活我市小医院‘闲资源’,缓解大医院‘住院难’问题”“对我市建设北部湾文化中心城市”等当前比较重要的民生课题,分别由各专委会牵头,开展专题协商工作。
(二)在履行民主监督职能过程中必须认真贯彻以人民为中心的发展思想。人民政协的民主监督,就是对国家宪法、法律和法规的实施情况,对与国家领导机关制定的重大方针、政策的贯彻执行情况,对及其工作人员在履行职责、、为政清廉等方面的情况,通过建议和批评进行监督。
194571日,抗战胜利前夜,民盟、民建的主要发起人黄炎培先生访问延安,与毛泽东主席长谈十多个小时之后,黄炎培对毛泽东不无感慨地说:“我生六十多年,耳闻的不说,所亲眼看到的,真所谓‘其兴也浡焉’‘其亡也忽焉’一部历史,‘政怠宦成’的也有,‘人亡政息’的也有,‘求荣取辱’的也有。总之没有能跳出这周期率……”毛泽东肃然作答:“我们已经找到新路,我们能跳出这周期率。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。”共产党为何能得天下?“周期率”对话做出了回答。改革开放后,我国经济社会各方面焕发新春。盛世之下,中央领导也曾引用“周期率”。中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央本着对党对国家高度负责的精神,以砥砺前行、迎难而上的气魄,全面从严治党,坚决反腐,加强监督,规范吏治,以动真碰硬的勇气和永远在路上的决心,大无畏地解决近些年党和国家干部队伍中出现的腐败问题。在这场关乎党和国家命运前途的严肃斗争中,习近平总书记在讲话中不止一次地提及、引用“周期率”对话,警示鞭策全党全国,意味深长,令人深思。
2017122日,习近平总书记在同党外人士共迎新春的座谈会上指出,“‘虚心公听,言无逆逊,唯是之从。’这是执政党应有的胸襟。‘凡议国事,惟论是非,不徇好恶。’这是参政党应有的担当。参政党一个重要职责是让执政党听到各方面声音,特别是批评的意见。同志们要敢于讲真话,建诤言,客观反映情况。”这些话与毛泽东同志当年对黄炎培先生所说,真可谓一以贯之,一脉相承。
人民政协在中国共产党的领导下,代表人民进行民主监督,依靠人民进行民主监督。经过多年的探索和经验总结,除了民主监督的基本方式外,各级政协组织在履行民主监督职能过程中,逐步积累和创造了一些好的形式和途径,包括例会、视察、调研、提案、反映社情民意和参与行风评议等。对这些形式和途径,在今后的工作中要进一步完善和规范,将民主监督的职能尽可能地体现在政协的各项工作和各类活动中。要不断拓宽民主监督的渠道。当前尤其要重视提案、建议案和反映社情民意等形式,使之在履行民主监督职能中能够发挥重要作用。同时要建立健全相关制度,发挥好各类监督员的作用,变个人监督行为为政协组织的监督行为。积极组织政协委员对职能部门及其工作人员进行民主评议,有效地把监督人和监督事结合起来。建立健全听政议政制度,邀请党委、政府及有关部门负责人就经济发展和社会生活中的重大问题或党政重大决策的制定、执行情况,向政协委员介绍情况,听取意见,及时回复问题。加强和新闻媒体的联系,要善于借助媒体的影响力使政协的民主监督活动广为人知,使全社会都来支持政协的民主监督。
龙8官网2018年由有关专委会牵头将对我市“行政机关强化作风建设、加强部门行政效能,质量‘庸懒散。不作为、乱作为’等问题”“实施城乡振兴战略工作”“‘扫黑除恶’专项工作”“精准扶贫工作”等人民群众普遍关心的焦点问题和工作进行民主监督。
(三)在履行参政议政职能过程中必须认真贯彻以人民为中心的发展思想。人民政协的参政议政,就是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题,开展调查研究,反映,进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向中国共产党和提出意见和建议。
近年来,人民政协通过提案来履行参政议政职能的影响力越来越大,效果也更加明显。据统计,截至2018116日,龙8官网2017年共收到提案194件,经审查立案154件。立案后,提案由市委、市政府、龙8办公室交给45个单位和部门承办,已全部办复,办复率为 100 %。委员们所提意见及建议已采纳的53件,占34.4%;部分采纳或列入计划采纳的91件,占59.1%。总体来看,这些提案内容丰富、操作性强,办理后取得了较好成效,为推进湛江市实施“十三五”规划、全面建成小康社会发挥了积极作用。
从提案和立案的比例来看,充分凸显了当前政协提案不仅数量较大,而且质量较高,所以才会有如此高的立案比例。一些高质量、对经济社会发展和人民幸福生活有着重大意义的提案赢得普遍肯定,而且很快就被采纳落实。从这个侧面可以映射出近年来人民政协参政议政职能已经得到了越来越充分的发挥。
党中央对人民政协的参政议政职能给予了充分的支持和鼓励。习近平总书记多次勉励党外人士和政协委员要“深入调查研究,有效协商议政,多进诤言、多谋良策、多出实招”,对政协的参政议政职能给予了充分的肯定和支持。同时,近年来也陆续出台了由中共中央制定的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》以及全国政协制定的《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》等一系列制度性文件,科学规范和引导了人民政协政治协商、民主监督和参政议政的内容、形式与程序,对于推进政协履职以及三大职能的制度化、规范化和程序化意义重大,在制度上为人民政协的参政议政工作保驾护航。
政协委员作为参政议政最重要的主体,自身的履职意识在不断提升,政治参与能力在不断增强。许多政协委员能够真正深入调查研究,广泛联系人民群众,切实反映社情民意,将问题意识贯穿到提案和调研报告、建议之中,参政议政的质量必然会实现质的飞跃和提升。
龙8官网2018年由有关专委会牵头,对我市实施乡村规划及经费保障问题、我市重启鹤地水库引水工程推进情况等开展专题议政,这也是以人民为中心的发展思想在政协参政议政实践的有益尝试。
三、在检验人民政协工作成果时必须充分体现以人民为中心的发展思想
发展的最终目的是为了人民。以人民为中心的发展思想把人作为发展的目的和归宿,追求人的全面发展。发展的成果由人民共同享有。以人民为中心的发展思想则是要让每一个个体都能分享到发展的成果,并不断提高成果分享的公平性,最终实现共同富裕。只有坚持以人民为中心的发展思想,才能凝聚最广泛的改革共识,把广大人民的智慧和力量汇聚到改革和发展上来,以全面深化改革推动中国特色社会主义事业蓬勃发展。
近年来,龙8官网在开展各项工作时始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,坚持履职为民,抓住涉及人民群众切身利益的实际问题,如提高教育水平、健全医药卫生体系、打造文化强市以及和民生关切的食品安全监管、水环境整治、精准扶贫、构建养老服务体系、加强城市管理、完善基础设施建设等涉及群众生活的问题,开展一系列的视察调研和协商议政活动,取得了丰硕成果。
邓小平同志指出,“人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应,是全党想事情、做工作对不对好不好的基本尺度”。以人民为中心的发展思想,反映了坚持人民主体地位的内在要求,彰显了人民至上的价值取向,确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则,具有重大的理论意义和现实意义。在新的一年里,龙8官网将继续认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持团结和民主两大主题,坚持人民政协为人民,围绕中心、服务大局、创新履职、凝心聚力,不断完善委员履职考核,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,努力实现新作为,为湛江加快建设北部湾中心城市和省域副中心城市、打造广东新的增长极而努力奋斗。