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发展“互联网+政协”探索开展网络议政、远程协商,加强和改进人民政协工作

发布时间:2018年12月07日    作者:卢志民 来源:专题研讨会征文    阅读:     
[内容摘要]互联网+政协”是在人类社会发展进入互联网时代后顺势而生的产物,有其独到的特点和优势,对人民政协工作的开展起着重要的作用。本文将从发展“互联网+政协”的背景出发,在阐释“互联网+政协”基本内涵的基础上,进一步论述“互联网+政协”的现状,最后提出发展“互联网+政协”的方法举措,为“互联网+政协”的优化完善提供经验借鉴和理论指导。
[关键词]“互联网+政协”、网络议政、远程协商
 
一、发展“互联网+政协”的背景
根据中国互联网络信息中心(CNNIC)公布的第41次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至201712月,我国网民规模达7.72亿,普及率达到55.8%,其中手机网民规模达7.53亿,网民中使用手机上网人群的占比由2016年的95.1%提升至97.5%。移动互联网的发展为新时代“万物互联”铺就了基础,同时也深刻改变着我国政治参与的形式。
人民政协伴随着时代需要而诞生,也必须紧随着时代潮流而发展。在人类社会发展进入互联网时代,政协工作也必然深深的打上网络的烙印。
习近平总书记在关于进一步加强和改进人民政协工作的重要思想中强调:“新时代加强政协协商民主建设,要深入贯彻落实党中央关于政协协商民主建设重大改革举措,把协商民主贯穿于政治协商、参政议政、民主监督的全过程;进一步搭建机制化、常态化的协商参与平台,更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商;积极探索网络议政和远程协商等新形式,完善协商成果采纳、落实、反馈机制。”
新时代条件下,进一步发展“互联网+政协”,积极探索网络议政和远程协商等新形式,对于推动人民政协解放思想、与时俱进、锐意革新;拓展民意反映和政治参与平台、汇聚民意;设置议题、引导公民利用互联网理性参与政治;提升政协机关及政协委员履职实效都具有十分重大的意义。如果忽略发展“互联网+政协”,势必导致人民政协工作脱离群众、难以适应新时代新任务新要求。
可以说,“互联网+政协”是新时代加强和改进人民政协工作的必由之路。
二、“互联网+政协”的基本内涵
要深刻理解何为“互联网+政协”,必须首先弄清楚“互联网+”的内涵。“互联网+”这一概念真正产生影响,是经由腾讯公司首席执行官马化腾的阐述,进而被写入2015年国务院《政府工作报告》开始的。马化腾认为,“互联网+”可以被简单地解释为“连接一切,万物互联”。通俗的来讲,就是以互联网为基础,进而实现人与人、人与物、物与物的互联。
理解了“互联网+”的内涵,我们可以对“互联网+政协”的基本内涵作如下描述:“互联网+政协”是指,人民政协积极面对和主动适应“互联网+”所带来的深刻变化,在履职、管理、服务等方面采取相应措施、作出相应调整、形成相应的制度机制和组织体系”。通俗地讲,就是人民政协以“互联网+”为背景和依托,以增强履职实效、提升履职水平为目标,通过先进的信息技术、通信技术和科学的管理手段,将政协履职主体、履职过程、履职成果、履职机制等进行有效链接,改变传统思维、突破时空限制,建立符合政协工作特色、满足政协工作需求的业务应用系统、信息资源库和计算机网络体系,开辟政协履职新方式、新领域、新境界,促进政协各项工作更高效、更开放、更现代。
而“网络议政、远程协商”则是互联网+政协的两个主要表现形式。
“网络议政”是通过网络信息平台表达民意、传递诉求、建言献策、参政议政的新形式,是进一步扩大公民有序政治参与的新途径。例如,中国网和中国政协为响应习近平总书记探索网络议政和远程协商等新形式的号召,推出了首款网络议政平台——“议库”。平台基于移动互联网环境,以70万全国各级政协委员、统战领域相关几百万高端人群为主要用户,辐射、联接广大移动互联网网友,提供提案征集、民意征询、调查调研、智库咨询、数据检索、舆论引领、线上线下互动等服务,通过互联网手段,有效扩大了公民政治参与的新途径。
“远程协商”主要是指政协组织委员等通过网络互动平台等形式,突破时空的限制,在异地参与到协商活动之中。例如,政协第十一届山东省委员会第四次会议中,第一次进行了远程视频协商,为港澳委员和海外工作顾问参与协商搭建平台,从而提高了政协委员的履职实效。
三、广东开展“互联网+政协”的现状
在习近平总书记关于进一步加强和改进人民政协工作重要思想的指引下,广东正积极探索网络议政、远程协商的新形式。
2017年广东省政协十一届五次会议上,除了PPT首“秀”大会常委会工作报告外,省政协还对新版官网、大会网页专题、全媒体融合传播等方面进行了工作创新,亮点十足。
2017117日,省政协主席王荣代表政协第十一届广东省委员会常务委员会,向大会报告工作。和以往不同的是,常委会工作报告创新性地使用PPT形式,对省政协2016年工作进行总结,并对2017年的工作进行展望。PPT通过一组组详实直观的数据图表、一幅幅生动的调研视察画面,使得2016年政协工作成果、委员履职场景“跃然纸上”。常委会工作报告的优质“用户体验”获得了参会委员的一致好评、新闻媒体的高度关注,也得到了与会省领导的点赞。
省政协还在全会开始前全新改版上线广东省政协官网,并开设功能完善、设计精美的会议网页专题,提供政协全会一站式服务资讯。比如,在“提案建言”栏目上,实时公布已提交的提案名称和提案数量;在“大会发言材料”栏目上,实时更新发布大会即席发言材料和登台发言材料。
通过会议网页专题,不仅境内外新闻媒体可以第一时间获得会议要闻和高清图片,公众也能全面阅读到政协会议的一手资讯,极大地提高了政协全会的传播力和影响力。
新版广东政协网还采用移动端自适应技术,在手机上也能享受到舒适的阅读体验。利用“互联网+”形式实现会议资料“随身带着走”,不仅节省了大量纸张、低碳环保,也提高了对委员提案和发言材料的查阅效率。
除此之外,广东在发展“互联网+政协”上,创新应用全媒体融合传播,开展网络议政。在20181月召开的政协十二届广东省委员会第一次会议上,大会还利用“互联网+”开展网络议政,开启政协“掌上履职”新时代:委员、媒体、公众等用户群体能通过全球网络直播、手机客户端全媒体、H5交互技术等全媒体融合传播渠道,全方位、多角度地深入了解并参与政协全会情况。
PC端、移动端采用全球网络直播,开放实时评论互动功能,积极扩大政协协商参与面和开放性。委员在任何地点、场合都可以实时了解到会议进展,国内公众能实时参与到对会议的讨论和互动中,遍布全球的海外华人华侨也能通过网络直播实时了解政协会议动态。
“政协委员”、“南方+”等手机客户端同步更新,让广大群众感受到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。其中,“委员之家”客户端开通了多个话题专栏,增强议题设置能力,探索拓宽委员履职渠道;“南方+”客户端专题报道精准推送到城市精英阶层,实时、全面、准确的报道政协全会。
移动端发布微信H5交互作品,让公众能第一时间参与到政协会议的发言和提案讨论中来。广东省政协十一届五次会议上召开期间,“来不及解释了,快来帮政协委员抢麦”的H5作品采用点击动画查看提案的交互手段,生动地再现了大会即席发言的情景;“我为政协提案点赞上头条”的H5作品则鼓励公众为政协提案点赞,提高了公众对委员提案工作的关注度和互动性。
四、新时代条件下,发展“互联网+政协”的方法举措
(一)发力移动互联网 打造政协工作新媒体矩阵
截至201712 月,我国手机网民已经达到7.53亿,占中国全体网民的97.5%,移动互联网已经成为主流。新时代条件下,发展互联网+政协,探索网络议政远程、协商新形式,更应该把握主流,发力移动互联网,打造政协工作新媒体矩阵。
政协新媒体矩阵应该包括:微博、微信以及移动网络议政平台。
微博具有开放度高、传播力大等特点。用好微博,对于政协获取提案线索,与人民群众即时互动具有重要意义。在全国政协十二届四次会议上,俞正声主席提出要适应信息化要求开通政协官方微博,让广大委员更加便捷地履职尽责,更多地感受政协组织的关怀和温暖;要积极探索新形势下团结联谊工作的有效方法,切实做到以道相交同甘苦、以诚相交见肝胆、以志相交共奋斗。除了政协组织的官方微博,目前大量政协委员已经开通了个人微博,有的关注人数已达万人以上。
微信公众平台的账号,分为服务号、订阅号和企业号。微信服务号是利用微信帮助用户免费快捷通讯的公众号服务平台。微信订阅号则是用微信提供一种新的信息传播方式,与读者之间的迅捷沟通。政协微信公众号要科学的规划栏目、定期向用户推送政协工作动态以及征集提案线索、设置网民关注的议题,引导网民有序的的政治参与。
移动网络议政平台,即手机客户端。目前,全国已经有很多地方的政协都已经开始发力手机app。但是也正是因为各地争相发力政协移动议政平台,只求“量”不求“质”  ,导致现今政协移动议政app良莠不齐。政协移动议政app应该注重内容质量和功能设置,要有高度的聚合性,最好由省一级政协推出,向全省推广。这样既能够提高政协工作的聚合力,又可以使内容更为丰富,为各地龙8工作开展提供交流平台,促进政协委员更高效的履职,提升委员履职的积极性。
同时,移动议政平台应该与当地党媒移动平台合作,在党媒app上设置网络议政栏目,与政协移动议政平台进行链接,真正把网络议政、远程协商放到人民群众的口袋里面和脑袋里面。人民群众可以不下载app,便可与政协移动议政平台相连接,了解政协工作动态和委员履职情况,对于自身关心的重要议题发表意见,提供提案线索,真正参与到政协的工作中去。
(二)尝试入驻抖音等当下具有较高影响力的平台,扩大政协工作关注度
根据抖音宣布的数据,目前抖音的用户已经达到了1.5亿。目前已有共青团中央、中央政法委等两百多家政务账号入驻。智能手机时代里,在音频、小视频、图片娱乐化越来越流行的当下,官方大号积极融入其中,与网友打成一片,娱乐大众,可以从多个角度进行积极的评价。一是即使是政府大号,也需要不断学习新的软件应用,需要及时站在互联网的最前沿,只有这样才不至于和网友们像是生活在两个世界;二是官方号需要改变一本正经、正襟危坐的姿态,只有这样,在信息社会里才会培养新的粉丝;三是官方要改变的不仅仅是让人昏昏欲睡的文风,还要改变一脸正经、西装革履的画风。如果说微博上的卖萌推动了文风的改变,那么,官号入驻抖音则改变了政府机关的画风。政协工作也应与时俱进,尝试入驻抖音等当下具有较高影响力的平台,在抖音等平台上设置话题,与大批量的网民进行“亲切”交流,吸引更多的网民群众,参与到对政协议题的讨论中来。这无疑是一个“接地气”的工作方式,也算是在网上走“群众路线”了。
(三)加强政协在议题设置方面的作用,引导网民理性有序的政治参与
网络的虚拟性、匿名性导致了网络政治参与存在很大的不确定性。网民由于科学文化素质和思想道德素质的不同,也不可避免的会导致一些无序的、非理性的政治参与。不仅无法达到参政议政、促进政协履职效率的提升的效果,甚至会干扰正常的政治参与,为各级政协的工作增添很多不必要的麻烦,使得政协的工作效率不升反降。
因此,政协应该进一步加强自身在议题设置方面的作用,根据网络上的社情民意设置相关正能量的议题,让网民与政协可以在网络上进行良性的有建设性的互动协商。要设置“把关人”对网民的言论进行把关,对于恶意干扰正常的政治协商工作的言论,排除在政治协商之外。对于真正建言献策,提供线索的网民,要及时回应,进行良性互动。要通过正能量议题的设置,引导网民进行有序的政治参与。既下通民情,又高效履职。