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十三届四次会议

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中国人民政治协商会议第十三届湛江市委员会常务委员会工作报告

发布时间:2020年02月18日    作者: 来源:    阅读:     

中国人民政治协商会议

第十三届湛江市委员会常务委员会

     

——在政协第十三届湛江市委员会第四次会议上

  

 

 

各位委员:

我代表政协第十三届湛江市委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席的同志提出意见

2019年工作回顾

2019年是新中国和人民政协成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,更是人民政协呈现蓬勃生命力、肩负新使命、开启新航程的光辉之年。这一年,中共中央召开党的历史上第一次中央政协工作会议,习近平总书记出席并发表重要讲话,充分肯定人民政协的历史功勋、制度优势,指引新时代人民政协事业开启新航程。中共广东省委召开政协工作会议,省委李希书记出席会议并发表讲话,对开创我省政协事业发展新局面作出全面部署。中共湛江市委召开常委会,专题学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央、省委政协工作会议精神,为龙8履行职能创造了良好环境、提供了重要保证。一年来,在中共湛江市委的坚强领导下,龙8认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神和中央政协工作会议以及省委政协工作会议精神,围绕中央、省委和市委决策部署,积极履行“三大职能”,着重在建言资政和凝聚共识上双向发力,为我市加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极作出了积极贡献。

一、提高政治站位,把好政协履职方向

着眼政治之年、大事之年的工作部署,坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,引导广大政协委员和机关干部,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是深入开展“大学习”。中央政协工作会议召开后,及时召开党组理论学习中心组学习会、常委会议专题传达学习贯彻习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话精神和省委李希书记在省委政协工作会议上的重要讲话精神,深刻把握新时代人民政协工作的新方位新使命。持之以恒抓好理论大学习,通过党组理论学习中心组和主席会议集体学习、常委会专题学习、委员集中培训,引导广大委员和机关干部深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作思想以及十九届四中全会精神,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致。二是举办庆祝新中国和人民政协成立七十周年系列活动。我们把举办庆祝系列活动作为激发爱国热情、凝聚人心力量的良好契机,召开龙8官网庆祝中国人民共和国成立70周年暨人民政协成立70周年座谈会,总结回顾人民政协70年的奋斗历程、重大贡献、历史经验。举办庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年文艺晚会,热情讴歌新中国以及湛江建设取得的辉煌成就,展现人民政协波澜壮阔的历史画卷,弘扬伟大的爱国主义精神,促使全龙8系统和各民主党派、工商联及社会各界人士坚定实现美丽湛江梦的信心。三是抓实抓深主题教育。龙8党组高度重视“不忘初心、牢记使命”主题教育工作,认真贯彻落实党中央、省委和市委统一部署,强化组织领导,统筹推进,全面落实,确保与党中央、省委、市委行动一致、步调一致。切实做到党组成员带头上党课,不断深化党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵的认识,推动主题教育深入扎实开展。主题教育期间,开展集中学习6次、专题研讨5次,班子成员深入调研并形成报告13份,组织党员干部赴鹤地水库、雷州陈瑸故居进行党性教育。通过主题教育,政协党员干部进一步提升了理论素养、强化了宗旨意识、激发了使命担当。加强党对政协工作的领导。龙8坚持向市委请示报告制度,一年来向市委报送重要工作安排、重大专题调研、重大活动开展等请示报告38项,高度自觉地在市委领导下开展工作。坚持围绕市委决策部署中心工作履职尽责,一些参考价值高的意见建议及时转化为市委具体的政策举措,为市委决策部署贯彻落实作出了积极贡献。深入贯彻落实中央《关于加强新时代人民政协系统党的建设工作的若干意见》,进一步修订完善了机关党组织建设的各项规章制度和实施细则,充分发挥政协党组领导核心作用,为政协履职提供坚强的政治和组织保障。

二、精准建言资政,为高质量发展献良策

围绕加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极等重大决策部署,充分发挥提案办理协商作用,开创协商议政新机制,精心选择综合性、战略性、前瞻性课题,深入调研协商、积极建言献策,为我市实现高质量发展献计出力。

(一)提案办理协商成效明显。始终将提案工作作为政协履职的重中之重。一年来,召开6次主席会议和16次提案工作座谈会专题研究提案工作;共收到提案246件,经审查立案156件,立案率为63.41%,满意率93%,基本满意率7%。这一年,我们更加注重对重点提案“回头看”跟踪督办。对上一年市主要领导领衔督办的打造红色教育基地和引调水工程进行“回头看”跟踪督办。黄学增故居和鹤地水库红色教育基地建设成效喜人,主题教育期间参观学习的有10多万人次;鹤地水库通过管道引水进湛江市区的引调水工程也加快推进,并在去年12月动工建设。这是我市改革开放以来最大的民生工程,不仅可以解决目前廉江市区、遂溪县城以及湛江市区200多万群众安全饮水问题,又为我市不断扩大城市规模提供重要支撑。我们更加注重发挥市主要领导领衔督办示范引领作用。市委郑人豪书记从我市打造省域副中心城市,加快与海南相向而行的战略高度,领衔督办《关于规划建设六个专业市场,加快我市商贸物流业发展的建议》的重点提案,他亲自率队多次调研并在麻章召开现场办公会予以全力推动。去年在麻章区启动的农海产品市场规划2000亩,建成后将是粤西最大的农海产品市场,首期建设的800亩已于去年12月签订征地协议,计划于今年上半年动工建设。其它市场的规划也正在全面启动。姜建军市长领衔督办《关于进一步优化营商环境 壮大我市民营经济的建议》的重点提案,他亲自率队多次深入调研并召开全市民营经济发展状况调研座谈会,市政府加快出台实施了《湛江市关于促进小微工业企业上规模的工作方案》《湛江市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施》等支持民营经济发展的政策,有效地推动了全市民营经济的发展。我们更加注重督导有关部门落实办理。一年来,除了坚持召开重点提案交办会和重点提案办理工作汇报会外,还进行提案办理协商16。在市发展和改革局、工业和信息化局和自然资源局等承办单位认真办理和各方积极推动下,《关于加快推进湛廉快速路建设的建议》《关于重新整治绿塘河黑臭水体的建议》等其他8个重点提案以及146件提案都得到了较好的办理和落实,有效助推了我市改革发展和民生改善。我们更加注重通过提案积极主动向上级政协建言。主动与全国政协委员施宗伟和19名住湛省政协委员交流座谈,向全国政协提出《关于支持湛江打造现代化沿海经济带重要发展极和推动广东湛江与海南相向而行形成区域开放新格局》的提案以及组织住湛省政协委员向省政协提交《关于尽快出台把汕头、湛江打造广东重要发展极规划纲要的建议》《关于在我省实行全民免费医疗的建议》等22份提案,为我市实现高质量发展争取上级支持贡献了力量。

(二)协商议政开创新机制。围绕市委推进“三个一”“四篇文章”“四大抓手”“五大产业发展计划”等中心工作,开创协商新机制,切实为增进民生福祉、优化发展环境议政建言。一是创建“月协商会”机制,推进协商民主经常化制度化设立“议政厅”,创建“月协商会”制度,围绕市委市政府中心工作,每月确定一个议题,请政协委员及社会各界人士与市领导、有关部门负责人面对面协商议政。去年共围绕全面推行河长制、民营实体经济融资难等11个议题进行了专题协商。尤其是对编制乡村规划及保障经费问题进行民主协商,推动我市乡村规划顺利开展。针对我市广大群众对旧住宅楼房加装电梯的迫切需求,我们召开“湛江市规划区内既有住宅增设电梯”协商会,邀请政协委员、街道社区、居民以及承接电梯安装业务技术代表与市政府分管领导和市有关部门进行充分协商,市委市政府主要领导对此非常重视,从而推动市政府出台了《湛江市既有住宅增设电梯暂行办法》,对符合规定的既有住宅增设电梯给予每梯2万元补贴。此举有力回应群众对解决实际生活问题的热切期盼,赢得了市民广泛称赞:装的是电梯,暖的是人心。经过一年来的实践,“月协商会”已成为龙8发挥专门协商机构职能作用的重要平台,也是龙8建言资政、服务大局的良好品牌。二是建立了每年一度的湛商·市长面对面协商座谈会机制,为发展民营经济开门协商为深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要讲话精神,不断为民营经济营造更好发展环境,市政府、龙8去年首次联合举办“湛商·市长面对面协商座谈会”, 28名企业家和委员代表就减轻民营经济经营成本、解决企业融资问题、改善营商环境、提高行政服务效能等各抒己见、深入协商。姜建军市长在会上回应了企业家和政协委员的意见建议,并勉励民营企业家要抓住湛江前所未有的发展机遇,为湛江经济高质量发展作出更大贡献。龙8及时将企业家和委员代表反映88条问题和有关建议意见,报送委市政府主要领导和有关部门。一些建议被及时吸纳到《湛江市促进中小企业(民营经济)高质量发展实施意见》的10方面举措中。市政府还专门下发了《关于认真研究处理湛商·市长面对面协商座谈会湛商代表反映问题和建议的通知》,明确处理问题和建议责任分工,切实回应和有效解决企业存在的具体问题。这一举措赢得了广大企业家的赞誉,极大增强了民营企业家在湛投资发展的信心,也充分彰显了协商民主的生机活力。

(三)视察调研扎实深入一年来,我们围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和市委决策部署,进行视察调研30多次,向市委市政府报送调研报告22份,大部分意见建议得到市委市政府主要领导的高度重视、及时采纳并批示有关部门抓紧落实。围绕贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要讲话精神建言献计。我们组成4个调研组,历时2个月走访了各县(市、区)23家不同行业、不同规模的民营企业,发放调查问卷400多份。召开民营企业代表座谈会,认真倾听民营企业家的心声,深入了解当前我市民营企业的基本情况,梳理阻碍民营企业发展的痛点堵点,向市委报送了《关于继续优化营商环境,全面推动民营经济发展的调研报告》。郑人豪书记和姜建军市长高度评价该报告并作出具体批示,要求各县(市、区)党政领导以及市有关部门采取有效针对性举措,全面扶持民营经济发展。围绕助推我市打造现代化沿海经济带重要发展极建言献计。组织带领市自然资源局、湛江港(集团)股份有限公司等多个部门,深入了解湛江港和各县(市、区)港口建设规划情况,形成了《关于推进我市港口建设规划的调研报告》,向市委提出加快我市港口规划建设并把深水岸线规划和开发建设纳入法制化管理轨道等建议。郑人豪书记充分肯定并批示有关部门在城市规划和重大项目建设中认真研究把握。报告中的许多意见建议被有关部门吸纳采用,为我市编制港口发展“十四五”规划、做强临港产业这篇“文章”提供了重要参考。围绕加快我市重点项目建设建言献计。精心组织主席视察团对湛江国际机场、湛江大道、市引调水工程等重点工程项目情况进行视察调研,深入了解项目在建设过程中遇到的问题,并与有关单位研究解决问题的措施与方法,向市委报送了《关于湛江国际机场建设进展情况的调研报告》《关于湛江大道项目进展情况的调研报告》《关于市引调水工程项目(从鹤地水库通过管道引水进湛江市区)的视察调研报告》,都得到市委市政府主要领导的高度重视并作了批示,促进了项目的顺利推进。围绕推动我市乡村振兴建言献计。组成2个调研组前往浙江等地学习借鉴乡村振兴发展的经验和做法,又组织市自然资源局、住房和城乡建设局等职能部门围绕我市农村生态宜居环境建设和乡村存在规划不够完善耕地丢荒以及祖宗地确权问题深入各县(市、区调研,向市委市政府报送了《当前三农工作中亟待解决的几个问题——龙82019年度乡村振兴专题调研报告》,为加快我市乡村振兴战略实施出谋献策。

三、广泛凝心聚力,画好最大同心圆

牢牢把握团结和民主两大主题,着力做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结等工作,广泛凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

(一)增进大团结大联合。进一步密切与党派的联系,加强协作共事力度。坚持召开中共龙8官网党组与住湛省政协委员、市各民主党派、工商联主要负责人和无党派人士代表恳谈会,龙8与各民主党派、市工商联秘书长联席会议,认真听取和采纳他们的意见建议,积极为民主党派在政协发挥作用搭建更多平台、创造更好条件,切实提升多党合作制度效能。深化与港澳交流合作,成立湛江市历届港澳委员联谊会,为历届港澳委员搭建永不落幕的凝心聚力、协商议政平台。组织港澳委员对徐闻县重要招商引资项目进行视察调研,赴港澳开展“湛港澳青少年交流互动”调研。组织80名香港中小学生到湛江参加为期5天的国防体验营活动,加深香港青少年对国防的认识,增强对国家的认同感。召开湛江市历届政协委员联谊会、龙8新年茶话会,广泛凝聚社会各界共识举办第十四届“政协杯”乒乓球邀请赛,增进全龙8系统与市直机关的团结联谊。协助配合全国政协、省政协和全国各地政协来湛考察调研32次,积极宣传新时代新湛江,讲好湛江故事。

(二)激励“两支队伍”担当作为。召开“龙8官网委员进百村助推乡村振兴活动推进会”,组织478名委员投身乡村建设大舞台,为188条村庄建设出智出力出钱。据统计,自2018年7月开展委员进百村活动以来,委员进村入户3560多人次,捐助资金8650多万元,助推了乡村振兴的发展。坚持做好走访委员工作,走访委员268名、委员企业186次,倾听委员诉求,为委员企业发展解难助力。邀请省政协领导为116名新任委员讲授政协理论知识和辅导撰写提案,组织59名委员和干部到河南大学进行培训,提升履职能力。强化委员履职量化考核,激励委员作为。努力做好“暖企”、精准扶贫、创文巩卫等联系点的工作,积极参与省“6·30扶贫济困日”活动,彰显委员责任担当创建“模范机关”,机关干部政治素养和服务水平都有新的提高。

(三)发挥政协文史独特作用。龙8主要领导和分管领导多次主持召开《湛江通史》编撰工作会议,目前《湛江通史》的编撰工作已基本完成,将在今年下半年出版。这是我市一项功在当代、利在千秋的重大文史资料编撰工程。修撰湛江政协首部志书《龙8官网志》,出版了《翰林名儒——邓宗龄》等4本湛江历史文化名人系列丛书,制作播出了《苏二村》等3期《湛江逸事》,组织全市1500个村委会、100个社区全面展开《湛江村庄简史》征编工作。同时,召开每年一度的湛江市促进科教文化发展基金会2019年助学奖学大会,高考中取得优秀成绩的103名经济困难学生和19名考上清华北大的优秀学子进行助学奖学,使助学奖学在湛江蔚然成风,促进了教育事业发展。

    各位委员,过去一年龙8工作所取得的成绩,是中共湛江市委正确领导的结果,是市政府大力支持和各方面积极配合的结果,是全体政协委员与市各民主党派、市工商联、人民团体和各界人士携手奋进的结果。在此,我代表十三届龙8官网,向全体委员,向所有关心支持政协工作的各位领导、同志们和朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,面对新形势新要求,我们的工作还存在一些不足,主要是:提案督办力度不够大民主监督不到位,委员主体作用有待进一步发挥等问题。在今后工作中我们努力改进,切实提高履职水平。

2020年工作设想

九万里风鹏正举,新征程砥砺初心。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是龙8官网成立65周年。龙8工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共湛江市委的坚强领导下,深入贯彻落实中共十九届四中全会、中央和省委政协工作会议以及市委十一届九次全会精神,坚持团结和民主两大主题,把服务我市打造“省域副中心城市、现代化沿海经济带重要发展极”的奋斗目标作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,把协商议政作为工作重点,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,实现经济社会高质量发展作出政协贡献。今年,要着重在“五个强化、五个心”上做文章下功夫。

一、强化理论武装,提高政治站位维护核心

要把学习贯彻习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话精神以及中央、省委政协工作会议精神作为全龙8组织的首要政治任务,并列入广大政协委员和机关干部教育培训的重要内容,覆盖到全龙8系统,强化创新理论武装,切实提高政治站位,准确把握新时代政协工作新方位新使命,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。积极引导各党派和各界人士深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的创新理论、中国共产党史、新中国史、统一战线历史和人民政协历史,推动各党派和各界人士树立正确的历史观和大局观,团结协作,携手共进。

二、强化党的领导,把握正确方向保持同心

人民政协是坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。要更加自觉地把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中,切实贯彻落实党中央、省委对人民政协工作的各项要求。认真贯彻市委十一届九次全会精神,围绕市委决策部署履职尽责,确保政协履职与市委的工作大局同频共振、同心共进。要切实发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,严格执行重大事项、重要工作及时向市委请示报告制度,深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,加强政协系统党的建设,推进党的组织和党的工作全覆盖,以党的建设为引领推进政协机关建设,确保市委的部署要求在政协得到有效落实

三、强化协商效能,聚焦发展大局服务中心

习近平总书记指出,要发挥好人民政协专门协商机构作用,把协商民主贯穿履行职能全过程。要将今年作为“政协协商的强化年”。要着力完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,紧紧围绕市委决策部署和推进建设“三个一”“四篇文章”“四大抓手”“五大产业发展计划”等中心工作,聚焦“十四五”规划、重大项目、三大攻坚战、立体交通体系建设、民营经济发展、乡村振兴、提高行政效能、文化教育、卫生医疗和饮水安全等全局性、战略性和社会民生课题深入协商集中议政,强化监督助推落实。着力提高提案质量和办理成效,尤其要继续加强提案办理“回头看”督办力度,充分发挥市党政主要领导领衔督办重点提案的示范带动作用,探索建立双向评议、科学公平的提案办理评价考核体系,更加灵活更为经常更求实效开展提案办理协商。继续办好湛商·市长面对面协商座谈会“月协商会”,完善协商成果报送办理反馈机制,更好促进协商议政成果转化落实,让“专门协商机构”专出质量、专出特色、专出水平。

四、强化凝聚共识,汇集强大合力凝聚人心

人心是最大的政治,共识是奋进的动力。以办好纪念龙8官网成立六十五周年活动为契机,把政协建设成为在共同思想基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。进一步健全落实民主党派和无党派人士在政协开展经常性工作机制,建立健全与民主党派联合调研视察机制,推进合作共事。充分发挥港澳委员“双重作用”,着重做好港澳青少年工作,积极发挥历届港澳委员联谊会、公共外交协会等平台优势,发展壮大爱国爱港爱澳力量,把人心凝聚在“一国两制”伟大旗帜下。继续完善“民主园林”设施,发挥其独特作用。抓紧编撰出版《湛江通史》,组织抓好《湛江村庄简史》《湛江历史文化名人丛书》编撰及《湛江逸事》的制作,弘扬传统文化,讲好湛江故事。鼓励和支持委员深入界别、深入基层、深入群众,把市委决策部署传递到社会各阶层,引导社会各界理解、支持和积极参与湛江振兴发展,更好地凝聚社会各界的奋斗共识,汇聚加快湛江振兴的磅礴力量。

五、强化担当作为,扎实履职尽责践行初心

习近平总书记强调,政协委员代表各界群众参与国是、履行职责。这是荣誉,更是责任。全龙8委员要进一步强化责任担当,坚持忠诚履职、为民尽责的情怀,把事业放在心上,把责任扛在肩上,更好发挥在政协工作中的主体作用。坚持人民政协为人民,始终把人民对美好生活的向往作为政协工作的奋斗目标,聚焦人民群众关切的热点难题,多献利民之策、多办惠民之事。全龙8组织要把强化责任担当作为政治任务,为委员行使权力、履行职责、担当责任创造条件、提供保障。继续推进“政协委员进百村助推乡村振兴”活动,让委员在农村这广阔的天地展现风采。继续办好《委员之声》,积极为群众鼓与呼。完善强化委员责任担当制度,健全多层次联络服务委员工作机制,加强委员学习培训,提高协商水平。完善政协机关建设工作机制,推动经常性工作创新,持续推进“模范机关”建设,建设一支适应新时代政协工作要求的高素质干部队伍,切实提高政协机关服务保障水平。

各位委员,追梦新时代,奋进正当时。近年来,中共湛江市委市政府团结带领全市人民开拓进取、砥砺奋进,我市经济社会各项事业都取得了显著成效创造了骄人成就,为湛江未来高质量发展奠定了非常坚实的基础,极大地激励了全市人民实现幸福美好湛江梦决心和信心。湛江日新月异的蓬勃发展也为广大政协委员履职提供了前所未有的大舞台。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共湛江市委的坚强领导下,以新时代奋斗者的姿态,只争朝夕,不负韶华,积极履职,担当作为,共同谱写新时代人民政协工作的新篇章,为我市加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极贡献政协的智慧和力量!