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中国人民政治协商会议第十三届湛江市委员会常务委员会关于第三次会议以来提案工作情况的报告

发布时间:2020年02月18日    作者: 来源:    阅读:     

中国人民政治协商会议

第十三届湛江市委员会常务委员会

关于第三次会议以来提案工作情况的报告

——在政协第十三届湛江市委员会第四次会议上

   

 

 

各位委员、同志们:

我受政协湛江市第十三届委员会常务委员会的委托,向大会报告市十三届政协三次会议以来提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

一、提案及提案办理情况

市十三届政协三次会议以来,在中共湛江市委的坚强领导下,我市广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九大、十九届四中全会和中央政协工作会议以及省委政协工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,积极运用提案履行职能,共提交提案 246件,其中,委员提案199件,团体提案47件。经审查,立案交办156件。市委、市政府高度重视提案工作,各有关单位积极配合,多方协商,提案办理取得良好成效。提案办复率达100%,其中,委员们所提意见建议已采纳的63件,占40.4%;部分采纳或列入计划采纳的83件,占53.2%;因条件所限未能采纳或留作参考的10件,占6.4%。未立案的90件预收提案中,有75件作为委员来信转有关单位处理。根据提案反馈意见情况统计,提案办理满意率93%,基本满意率7%。总体来看,所提提案有较强的针对性、可操作性,主要围绕以下几个方面着力建言献策。

(一)着力推动转型升级,经济发展活力增强。

委员们围绕加快商贸物流发展、优化营商环境等经济建设方面,提出提案83件。市委郑人豪书记领衔督办《关于规划建设六个专业市场,加快我市商贸物流业发展的建议》的重点提案,六个专业市场为海产品、农产品、家具、家电、建材和医药市场。人豪书记高度重视,多次组织调研并在麻章召开现场办公会予以大力推动。目前,已在麻章区规划建设湛江农海产品物流园,总规划2000亩,该项目一期工程已在去年下半年启动,签订了前期800亩的征地协议,将于今年上半年全面动工建设,建成后将成为粤西最大的农产品和海产品专业市场。姜建军市长牵头督办《关于进一步优化营商环境,壮大我市民营经济的建议》的重点提案,多次率队深入企业调研,推动出台《湛江市深化营商环境综合改革行动方案》等支持民营经济发展的措施,促进了营商环境的改善,推动了民营经济的发展。

(二)着力推进乡村振兴,乡村建设步伐加快。

委员们围绕乡村基础设施建设、发展现代农业、发展乡村旅游、农村人居环境整治、建立乡村留守妇女儿童老人关爱服务体系等方面,提出提案30件。市委、市政府积极吸纳意见建议,出台了《湛江市实施乡村振兴战略规划(2018-2022年)》。在落实村村通自来水建议的工作中,承办单位组织市、县、镇三级有关人员实地调研,邀请提案者协商,落实责任主体,制定建设方案,协调解决资金缺口。

(三)着力构筑精神文明高地,文化事业有新发展。

委员们围绕构建公共文化服务体系、发展文化产业、挖掘历史文化、打造全域旅游等方面,提出提案24件。关于建设湛江市科学馆、方志馆、雷祖文化公园、打造红色教育基地等提案,与市委、市政府规划建设一批代表湛江形象的高水平文化设施项目的决策高度契合,承办单位加快推进相关公共文化设施建设,提高我市文化品味。针对委员提出的加快文化和旅游产业发展的建议,办理单位着眼全域旅游规划布局,积极推动《湛江市关于扶持文化产业发展若干规定》及《湛江市文化产业园区(集聚区)管理办法(试行)》出台,从多方面对我市文化创意企业进行扶持。

(四)着力改善民生福祉,社会公共服务成果丰硕。

委员们围绕推动教育改革发展、提高医疗保障水平、完善养老服务体系、解决停车难等民生问题方面,提出提案49件。关于建立我市社区养老助餐服务体系的提案,承办单位“长者饭堂”建设提上工作日程,积极探索构建“拨打12349订餐+专业厨房配送+长者饭堂集中就餐或送餐上门”的助餐服务链条,在雷州市新城街道水店社区和麻章区麻章镇黄外社区开始“长者饭堂”试点工作。关于解决停车难和交通拥堵的提案,承办单位实施了电动车专项整治、优化公交线网、规划停车区域、加强宣传等措施,改善市民出行环境。关于提高我市基本公共卫生服务水平的提案,承办单位从2019年3月开始,每月组织各县(市、区)开展交叉督导并通报督导结果。基层医疗卫生机构积极转变服务模式,由重医疗服务向医防结合转变,出台《绩效考评实施方案》,充分调动工作人员积极性。

(五)着力加强环境整治,生态文明改善明显。

委员们围绕低碳绿色发展、加强水污染防治、做好垃圾分类等方面,提出提案14件。关于重新整治绿塘河黑臭水体的提案,承办单位提出切实可行的治理与保护策略,绿塘河水生态环境持续改善。关于提高垃圾分类意识、做好垃圾分类等提案引起提案办理单位高度重视,垃圾分类工作逐步推进,积极助推《湛江市区生活垃圾分类专项规划(2017—2035)》通过湛江市规委会审定。既有住宅加装电梯的提案,是委员们连续几年关注的热点。龙8主要领导非常重视这个提案的督办并专门召开专题协商会,在市委市政府主要领导的高度重视下,市政府出台了《湛江市既有住宅增设电梯暂行办法》,赢得了市民的广泛称赞。

二、2019年提案工作主要做法

一年来,龙8官网常委会把提案办理作为履职的重要内容,狠抓质量,推动提案工作迈上新台阶。

(一)齐抓共管,切实加强提案工作领导。一是领导重视强动力。市委、市政府领导高度重视政协提案工作,将提案办理工作纳入“四个全面”绩效考核中,郑人豪书记、姜建军市长多次对重点提案选定、提案办理工作等作出批示,不但领衔督办提案,还召开督办调研会。龙8领导坚持提案工作全局性定位,正副主席亲力亲为、狠抓落实;许顺主席连续三年主持召开听取重点提案办理工作汇报会,并主持召开重点提案交办工作会议,还组织对去年打造“红色教育基地”系列提案和《关于加快推进湛江市引调水工程建设的建议》等重点提案开展“回头看”督办调研。二是“两办”支持聚合力。市委办、市政府办连续三年联合发文交办政协提案,把政协提案工作纳入日常工作管理,切实增强提案办理实效。三是部门推动激活力。各承办单位将提案办理工作纳入重要议事日程,快速研究部署,采取主动走访、开门协商等多种形式,以扎实举措推动提案落地。提案工作呈现出党委高度重视、政府大力支持、政协积极主动、承办单位认真落实、相关部门协调配合的良好局面。

(二)协调联动,切实提高提案办理质量。一是审查立案严标准。龙8加强提案审查立案工作,规范提案审查程序,从预审、初审、终审上作文章,确保提案“含金量”。在全会期间,邀请市委、市政府督查室、市委编办等多家单位组成大会提案组,确保提案形式规范、内容属实、建议可行;邀请有关专家学者、部门业务骨干参与提案审查立案会议。2019年的提案立案率为 63.4%,提案质量有了新提高。二是专题协商出效果。龙8每月开展专题协商座谈会,及时把热点提案列入专题协商议题 ,积极推动委员提案转化为党委政府科学决策的一个重要来源。三是全面督办促落实。为保障提案办理全面落实,连续多年实现主席、副主席牵头督办重点提案;各专门委员会参与督办重点提案;完善开展持续跟踪督办、各部门协调联合督办、座谈协商、现场协商等方式方法,促进提案及时、高效、务实办理。

(三)完善保障,切实提高提案服务质量。一是注重选题引导。在《湛江日报》、龙8官网网站等媒体向社会广泛征集提案线索,召开各民主党派提案工作座谈会,结合市委、市政府的中心工作和人民群众关切的民生问题,广泛征求意见,拟定了百个提案参考题目,引导委员开展调研,有针对性提出提案。二是注重科学交办。积极主动与市委办、市政府办沟通联系,召开提案联合分派会议,共同学习研究《湛江市机构改革方案》,确保提案交办工作准确科学。三是注重提高信息化水平。优化政协提案动态管理系统,完善系统功能,使提案提交、交办、反馈、管理更加公开透明和快捷高效。

一年来,我们在提高提案、办理、服务质量上同向发力,卓有成效,这与市委、市政府的高度重视和大力支持,与广大政协委员、政协各参加单位,与提案承办单位的共同努力是分不开的。在此,我谨代表龙8常委会,向大家表示衷心的感谢!

提案工作虽然取得较好成绩,但也认识到还存在提案数量较多,精品不多,团体提案质量不高;提案办理评价体系建设不足、文来文往、交流协商不够等问题,这些都需要在今后的工作中采取有力措施,不断加以改进。

三、2020年工作安排

2020年,龙8提案工作要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话和中共十九届四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是对提案工作的重要指示精神,贯彻落实《政协全国委员会提案委员会关于提高提案质量的意见》,推动提案工作提质增效、高质量发展。

(一)树立精品理念,提高提案质量。围绕市委、市政府中心工作,瞄准改革发展稳定各项重点工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题,精心选题,深入调研,认真思考,积极撰写立意新、分析透、建议实的高质量提案。进一步发挥好政协各参加单位,尤其各民主党派、各界别和政协专委会的作用,提高集体提案的质量和比重。发挥“提案工作研究会”的作用,开展提案工作培训,切实提高提案工作质量。

(二)提升协商水平,强化履职责任。研究制定《政协提案办理协商办法》,探索建立提案者、承办单位、党政督查部门、政协提案委四方联动和沟通协商机制,探索建立提案办理评价考核机制,推动开展提案双向评议工作。

(三)加大宣传力度,扩大社会影响。充分运用报刊、网络等媒体对提案有关的调研、视察、协商等活动进行动态报道,加大对重点提案、优秀提案、提案办理先进单位的宣传,营造提案工作的良好氛围。

各位委员、同志们,今年是龙8官网成立65周年,站在新的历史起点上,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共湛江市委的坚强领导下,求真务实,锐意进取,以提案工作为抓手,用好政协“话语权”,传递政协“好声音”,只争朝夕,不负韶华,为我市加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极而努力奋斗!